各縣(市、區(qū))政府，市級(jí)有關(guān)部門：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署和省政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（川府發(fā)[2008]37號(hào)）精神，現(xiàn)就加快我市災(zāi)后恢復(fù)重建，改善居民住房條件，支持居民住房消費(fèi)，推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

　　一、全面實(shí)施保障性安居，切實(shí)改善城市低收入家庭居住條件

　　各地、各部門要按照市政府《關(guān)于貫徹〈四川省汶川地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作方案〉的實(shí)施意見》和重建規(guī)劃，完成安居住房、廉租住房重建目標(biāo)任務(wù)。通過政府投資和援建省(市)出資收購的方式在2年恢復(fù)重建期內(nèi)，投資收購和新建、改建1萬套廉租住房，其中市區(qū)通過政府采購方式收購600套商品住房作為廉租住房，積極引導(dǎo)對(duì)口援建�。ㄊ校┏鲑Y收購60平方米左右普通商品住房用于安居房。

　　各地住房保障部門要按照公開、公平、公正的原則，向社會(huì)收購50平方米以下小戶型普通商品住房用于廉租住房，加快改善低收入家庭住房條件，確保災(zāi)區(qū)廉租住房實(shí)行實(shí)物配租。對(duì)申請(qǐng)廉租住房并符合廉租住房保障條件、住房因?yàn)?zāi)毀損導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭實(shí)行應(yīng)保盡保。

　　二、加大危舊房改造力度，努力改善居民居住環(huán)境

　　政府組織投資18億元，改造城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非小二樓、城中村、棚戶區(qū)、困難企業(yè)等危舊房130萬平方米。政府可公開向社會(huì)收購商品住房、城鎮(zhèn)災(zāi)后重建安居住房、農(nóng)村征地拆遷安置房等房源或用貨幣化安置方式妥善解決和改造全市危舊房問題。

　　作為廉租住房和安居住房收購的房屋價(jià)格按建安成本加3％以下利潤控制，不含土地成本，土地采取置換方式解決。

　　三、實(shí)行購房?jī)?yōu)惠政策，加大信貸支持力度，鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)

　　為引導(dǎo)合理消費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)交易，保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號(hào)）精神，享受優(yōu)惠政策普通商品住房原則上應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上（含1.0）、單套建筑面積在144平方米以下（含144）、實(shí)際成交價(jià)格低于同一范圍土地上住房平均交易價(jià)格1.4倍以下。

　　改善性普通商品住房是指普通商品住房原則內(nèi)以小換大、以舊換新、以遠(yuǎn)換近的住房，具體范圍由各縣(市、區(qū))政府結(jié)合實(shí)際，公布認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)居民購房按揭貸款的支持力度。我市受災(zāi)居民在其所在縣（市、區(qū)）購買安居住房和其他普通商品住房的，免征契稅；購買普通商品自住房和改善性普通商品自住房的，個(gè)人住房貸款率的下限可為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付比例下調(diào)為10%；住房公積金貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、放寬公積金貸款政策，提供個(gè)人購房貸款優(yōu)惠

　　購買安居住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房和二手房，提供住房公積金貸款，公積金貸款最高額度為購房款的80%，貸款最高額度調(diào)整為30萬元，貸款最長期限30年。住房公積金繳存人可在全省范圍內(nèi)異地申請(qǐng)辦理住房公積金購房貸款。住房公積金管理中心、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和受托銀行應(yīng)積極辦理職工住房公積金貸款購房。

　　五、實(shí)施購房補(bǔ)貼，增強(qiáng)居民購房支付能力

　　各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人購買普通商品住房和二手房補(bǔ)貼政策。抓緊落實(shí)住房分配貨幣化政策，加快發(fā)放住房補(bǔ)貼，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)購房支付能力。

　　對(duì)購買90平方米(含90平方米)以下商品住房，按購房款總額的1.5%給予購房補(bǔ)貼；購買90-144平方米(含144平方米)商品住房，按購房款總額的1%給予購房補(bǔ)貼；購買144-180平方米(含180平方米)商品住房，按購房款總額的0.5%給予購房補(bǔ)貼；購買144平方米（含144平方米）以下已辦房屋所有權(quán)證的存量住房，按購房款總額的1%給予購房補(bǔ)貼。

　　六、降低交易成本，減輕置業(yè)負(fù)擔(dān)

　　我市災(zāi)后重建住房用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅；所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅；一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)和經(jīng)營的，按國家規(guī)定享受營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、個(gè)人所得稅減免;免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金。對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先提供信貸支持。

　　對(duì)個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。居民將購買超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，暫不負(fù)擔(dān)營業(yè)稅。

　　七、支持企業(yè)盤活存量土地，促進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)

　　對(duì)已通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)的地塊，在符合城市規(guī)劃并具備條件的前提下，由土地受讓方提出申請(qǐng)，經(jīng)原國有土地使用權(quán)出讓機(jī)關(guān)同意，重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，按合同的約定及當(dāng)時(shí)土地價(jià)格繳清該宗土地全部出讓價(jià)款后，可辦理國有土地使用證。對(duì)原招標(biāo)拍賣掛牌出讓合同剩余土地，仍按原合同執(zhí)行或依法處置。

　　各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家實(shí)行的適當(dāng)寬松的貨幣政策，支持解決有良好社會(huì)信譽(yù)和發(fā)展業(yè)績(jī)的房地產(chǎn)企業(yè)的信貸需求，對(duì)資信好但短期資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的企業(yè)和項(xiàng)目的貸款給予重點(diǎn)支持。

　　支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目并購聯(lián)合，引進(jìn)投資、管理、品牌，促進(jìn)存量土地和在建項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。對(duì)具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)可以采取投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行項(xiàng)目合作，加快開發(fā)進(jìn)度。鼓勵(lì)規(guī)�；�開發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作，推行跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　房地產(chǎn)企業(yè)要積極加強(qiáng)社區(qū)功能建設(shè)，完善小區(qū)配套設(shè)施。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤率下限預(yù)征企業(yè)所得稅。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目需繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免10%。

　　八、優(yōu)化辦事流程，提高行政效能

　　按照改善投資環(huán)境、減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提高行政效能的原則，將建設(shè)項(xiàng)目全過程涉及的行政審批事項(xiàng)，分別由發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等部門牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化房屋交易管理流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，為購房者和開發(fā)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

德陽市人民政府
二○○八年十二月十二日