揚州市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
揚建工〔2010〕18號
關(guān)于進一步加強全市建設(shè)工程施工承發(fā)包
計價管理工作的通知
各縣（市、區(qū)）建設(shè)（管）局、各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范建設(shè)工程施工承發(fā)包計價行為，合理確定工程造價，制止不正當競爭，維護承發(fā)包雙方合法權(quán)益，提升我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全文明施工水平，促進建筑業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強全市建設(shè)工程施工承發(fā)包計價管理工作通知如下：
一、在揚州市行政區(qū)域內(nèi)開展各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程項目承發(fā)包計價活動時，應(yīng)執(zhí)行本通知。
二、工程承發(fā)包過程中發(fā)包人不得有意壓低工程造價，迫使承包人以低于成本的價格競標。有下列行為之一的，應(yīng)視為迫使投標人以低于成本的價格競標：
（一）在招標文件中設(shè)置低于工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的現(xiàn)行計價標準，以壓低工程造價的；
（二）提供的工程量清單有漏項、工程量少算、項目特征描述有誤等較嚴重質(zhì)量問題但不同意調(diào)整招標控制價或不同意結(jié)算時調(diào)整的；
（三）招標控制價未按規(guī)定進行編制，導(dǎo)致價格過低的；
（四）招標人在確定招標控制價調(diào)整系數(shù)時，根據(jù)工程暫列金額、暫估價、甲供材料的實際，在市造價站、市招標辦當期發(fā)布的調(diào)整系數(shù)幅度范圍內(nèi)取值，但取定的招標價調(diào)整系數(shù)經(jīng)折算后超出本市當期投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標的。
（五）其他故意變相壓低工程造價的。
三、工程發(fā)包人應(yīng)當結(jié)合工程實際在招標文件的合同條款中明確提出工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和安全文明施工的爭創(chuàng)目標，并配合做好創(chuàng)優(yōu)工作，按規(guī)定保證“按質(zhì)論價費”和“現(xiàn)場安全文明施工措施費”等費用的投入。結(jié)算時，對已創(chuàng)建成各類優(yōu)質(zhì)（優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)）工程的和各級安全文明工地的，應(yīng)按相關(guān)費率足額計取“按質(zhì)論價費”和“現(xiàn)場安全文明施工措施費”。
四、招標控制價編制單位和各投標單位，在提供招標控制價和投標報價時，必須提供《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》（見附件二）。當發(fā)包項目標段由多個單項工程、單位工程、多個專業(yè)組成時，應(yīng)以單項工程為單位，按“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”的工程類型分類匯總成《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》。
投標報價時，投標人不得采用低于成本的報價競標，不得進行惡性競爭，損害他人及社會公共利益。投標人編制投標報價，應(yīng)當使用符合"江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目工程量清單施工招標投標智能化評標系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準"的工程量清單計價應(yīng)用軟件。投標人應(yīng)將投標格式文件和工程造價格式文件同時刻入投標光盤。
五、揚州市建設(shè)工程成本價評審辦法如下：
1、判定投標人的報價是否低于成本，評標委員會應(yīng)當參照“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”，并結(jié)合投標人的實際成本予以確定。
2、當投標人報價超出總價讓利警戒指標時，投標人應(yīng)在投標文件中作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明其報價的合理性，評標委員會應(yīng)結(jié)合各項警戒指標對其重點評審。
3、評委應(yīng)當結(jié)合《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》，并依據(jù)各單項工程的成本評審進行標段成本的評審。
4、當投標人報價中除總價外有兩項讓利警戒指標超出時，評標委員會可結(jié)合投標人報價情況，判定其投標低于成本報價。
5、當投標人報價中綜合單價低于招標文件確定的過低的投標單價標準，且低于各投標單位平均價5%，投標人不能合理說明、不能提供相關(guān)證明材料，或者評標委員會綜合各項因素認定投標單價不能成立的，應(yīng)視為該清單項低于成本；同時按照《關(guān)于印發(fā)〈揚州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標評標規(guī)則（暫行）〉的通知》（揚建工〔2005〕39號）的規(guī)定計取合價差，當投標人投標報價中計取的利潤不足以彌補合價差總額時，則該報價界定為低于企業(yè)成本價。
六、在評委評標后，招投標管理部門和工程造價管理部門隨機對項目評審進行檢查復(fù)核，對評標工作未能認真履職的評委將按相關(guān)規(guī)定給予處罰。
七、“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”作為各專業(yè)工程招投標過程中投標單位投標報價的參考和評標委員會評審?fù)稑藞髢r合理性的依據(jù)。
“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”由市建設(shè)行政主管部門或其委托的相關(guān)管理部門根據(jù)市場變動情況適時調(diào)整發(fā)布。
八、實行工程量清單招標的工程應(yīng)當采用固定單價合同，一般不宜采用固定總價合同形式。工期在一年以內(nèi)，合同總價在500萬元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價合同。采用固定總價合同的工程，招標人應(yīng)給投標人提供足夠時間（從招標文件發(fā)出后，一般不少于7個工作日），在投標前復(fù)核確認清單工程量的準確性，修正招標文件中的缺陷或者錯誤，否則，不得采用固定總價合同形式。
九、發(fā)包人、承包人和中介機構(gòu)及個人在承發(fā)包過程中存在弄虛作假以及相關(guān)違法違規(guī)行為的將作為不良行為予以記錄并進行嚴肅處罰。
十、本通知自2010年7月1日起執(zhí)行。
附件一：2010年第一期“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”
附件二：《揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表》
二〇一〇年六月十一日
抄送：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市招標辦、市造價站、市建設(shè)工程交易中心、各縣（市）招標辦。
附件一：
2010年第一期“揚州市建設(shè)工程投標報價
優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”
根據(jù)現(xiàn)行計價依據(jù)和程序，結(jié)合我市建設(shè)工程市場價格水平及建筑市場投標報價現(xiàn)狀，經(jīng)調(diào)研測算，現(xiàn)發(fā)布2010年第一期“揚州市建設(shè)工程投標報價優(yōu)惠下浮合理幅度警戒指標”，如下表：
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序號 |
工程類型 |
相對于招標控制價系數(shù)調(diào)整前的預(yù)算價優(yōu)惠下浮幅度警戒指標 |
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總價讓利警戒指標 |
分部分項工程費 |
措施費 |
其他項目費 |
規(guī)費和稅金 |
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人工費 |
材料費 |
機械費 |
管理費 |
利潤（元） |
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1 |
住宅工程 |
磚混 |
6.5% |
5%，且下浮后的平均工日單價不得低于現(xiàn)行最低工資標準 |
5% |
10% |
5% |
≥0 |
10% |
5% |
嚴
格
按
規(guī)
定
計
算 |
|
2 |
框架 |
8% |
5% |
10% |
5% |
≥0 |
11% |
6% |
|
3 |
公共建筑 |
土建專業(yè) |
10% |
6% |
10% |
8% |
≥0 |
18% |
8% |
|
4 |
安裝專業(yè) |
10% |
6% |
10% |
10% |
≥0 |
12% |
5% |
|
5 |
單獨裝飾工程 |
15% |
10% |
15% |
10% |
≥0 |
25% |
5% |
|
6 |
單獨打樁工程 |
14% |
10% |
15% |
9% |
≥0 |
25% |
5% |
|
7 |
市政工程 |
11% |
6% |
10% |
5% |
≥0 |
19% |
5% |
|
8 |
園林綠化工程 |
22% |
20% |
15% |
15% |
≥0 |
22% |
5% |
|
9 |
鋼結(jié)構(gòu) |
10% |
5% |
10% |
5% |
≥0 |
20% |
5% |
上表中的各項指標應(yīng)扣除暫列金額、暫估價和甲供材料費，措施項目費應(yīng)扣除現(xiàn)場安全文明施工措施費，其他項目費僅包括計日工和總承包服務(wù)費。投標報價時暫列金額、專業(yè)工程暫估價、暫估價材料和甲供材料單價以及安全文明施工措施費、規(guī)費和稅金費率標準不得調(diào)整。
附件二：
揚州市建設(shè)工程成本價評審數(shù)據(jù)表
工程名稱：
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評審對象 |
招標控制價系數(shù)調(diào)整前的預(yù)算價或投標報價（元） |
備注 |
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一、分部分項工程費 |
人工 |
人工費 |
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工日數(shù)（工日） |
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平均單價（元/工日） |
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材料費 |
材料費（不包括暫估價格材料費、甲供材料費） |
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暫估價格材料費 |
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甲供材料費 |
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機械費 |
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管理費 |
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利 潤 |
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二、措施項目費 |
現(xiàn)場安全文明施工 |
基本費 |
費率（%） |
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分別列出費率和金額 |
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考評費 |
費率（%） |
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獎勵費 |
費率（%） |
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其它措施項目費用 |
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三、其它項目費 |
暫列金額 |
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專業(yè)工程暫估價 |
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計日工 |
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總承包服務(wù)費 |
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其它費用 |
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四、規(guī)費和稅金 |
工程排污費 |
費率（%） |
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分別列出費率和金額 |
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建筑安全監(jiān)督管理費 |
費率（%） |
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社會保障費 |
費率（%） |
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住房公積金 |
費率（%） |
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其它規(guī)費 |
費率（%） |
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稅金 |
費率（%） |
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五、總價（元） |
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填報單位（蓋章）： 填報人（蓋造價執(zhí)業(yè)資格章）： (責任編輯：建筑小白) |
