摘要：封口，封盤，“保定、副中心”在喧鬧半月之后，開始進入寧靜的觀望期。在此之前，形形色色的外地人出現(xiàn)在保定大街上，他們大多為了房子而來。一個傳聞，火了樓市，對保定是福是禍？現(xiàn)在的冷靜，也許是保定重思定位的機會。
保定樓市“封盤”
從北京西站出發(fā)，４１分鐘，攤開的書本還沒有翻看幾頁，“親愛的旅客，保定東站到了”。乘務(wù)員微笑地提醒旅客帶好隨身物品下車，走出保定東站，整潔空曠，人煙稀少，還有綿延望不到邊的樹木植被。
第一眼的保定，像一座安靜的新城。但過去數(shù)日，保定，以“北京政治副中心”身份，一度讓這個安靜的城市變得炙手可熱。
房地產(chǎn)“封盤”
官員說話謹(jǐn)慎，開發(fā)商封盤觀望，喧鬧后，保定樓市進入一個詭異的相對平靜期。半個月時間，從城市熱炒到沉默以對，保定的冰火兩重天反轉(zhuǎn)太快
保定，以“保衛(wèi)大都，安定天下”得名。近兩年的保定一直在強調(diào)要“重塑大市尊嚴(yán)”。
在保定市新聞處的辦公室里，記者第一眼就看到了掛在醒目位置的京津冀地區(qū)的規(guī)劃地圖。
和前一段時間對媒體的開放態(tài)度不同，“火了一把”的保定市政府現(xiàn)在在言語上非常謹(jǐn)慎。似乎唯恐說錯了話，會錯了意�！艾F(xiàn)在媒體對保定的關(guān)注度實在太高，我們也在等上層的規(guī)劃。如果一不小心言語傳達有誤，容易引起上級的不滿，實在沒有人現(xiàn)在愿意出面。”一位新聞處的工作人員對《國際金融報》記者坦言，“確實不敢說了”。
政府方面的沉默似乎已經(jīng)直接傳導(dǎo)到了地產(chǎn)銷售的身上。記者走訪了萬和城、公園時代、嘉禾、未來城等多個曾經(jīng)火爆的樓盤，得到的消息也是驚人的一致。“目前我們的樓盤已經(jīng)封盤，下一批待售的房源還不確定時間。留個電話號碼登記一下吧，有消息我們通知你�！�
沒有看到售樓小姐有多熱情，相反還都是一副謹(jǐn)言慎行、一問三不知的警惕模樣。在公園時代緊閉的售樓中心外，只有一位工作人員在安排看房者的進入，不過前提是“先交定金，才能進去看房”。值得注意的是，現(xiàn)在售樓中心外�？康能囕v已經(jīng)多為“冀F”本地車牌，“京牌”等外地車牌幾乎絕跡。半個月時間，從城市熱炒到沉默以對，保定的冰火兩重天實在反轉(zhuǎn)太快。
4月1日發(fā)布的《2014年3月中國城市住房價格288指數(shù)》顯示，河北保定房價漲幅居全國首位。4月3日，保定市市長馬譽峰召集了10家房地產(chǎn)公司老總開會，告誡房地產(chǎn)企業(yè)要具備戰(zhàn)略長遠(yuǎn)眼光，“房企和廣大群眾要保持頭腦清醒，理性對待房價上漲現(xiàn)象，政府要加大對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度，房地產(chǎn)企業(yè)不要做貪圖小利而損害保定形象和群眾利益的事�！瘪R譽峰要求一方面要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售行為，一方面要保護正常的市場銷售行為。
馬譽峰所說的違法違規(guī)銷售行為主要指的是沒拿到預(yù)售許可證就賣房，保定市住建局專門發(fā)了特別公告來警示消費者和警告開發(fā)商。事實上，五證不全就以定金、誠意金等方式預(yù)售的情況在保定很普遍。據(jù)悉，今年年初的數(shù)據(jù)顯示，涉嫌違法施工、違法銷售項目占到了保定市總建設(shè)項目的一半左右。
這次會議后，保定樓市被潑了冷水，各家房企基本暫停賣樓。在經(jīng)過人潮洶涌、房價暴漲的喧鬧后，保定樓市進入了一個詭異的相對平靜期。
無獨有偶，就在4月10日舉行的2014年北京春季房地產(chǎn)展示交易會上，河北的項目包括了香河、易縣、涿州、廊坊、唐山、秦皇島、懷來、燕郊，獨缺保定。
主動推進
“政治副中心”并非完全空穴來風(fēng)，從2013年開始頂層推動的京津冀協(xié)同發(fā)展，就為今天這場熱鬧埋下伏筆。對地方政府而言，保定正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇
事實上，半月前的保定，突然成為全國最火的城市。
保定，這個從元朝就得名的歷史名城，曾經(jīng)作為直隸總督府的駐地，現(xiàn)在也是在全國地級市里絕無僅有的教育重鎮(zhèn)。2013年開始頂層推動的京津冀協(xié)同發(fā)展為保定的“大市尊嚴(yán)”帶來了希望，而2014年開始的京津保三角核心區(qū)則是讓保定喜出望外。
3月26日，河北省召開推進新型城鎮(zhèn)化工作會議，會上公布了《河北省委、省政府關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》和《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的討論稿�！兑庖姟分刑岬揭俺浞职l(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用”，而《規(guī)劃》中更是明確：“保定市作為畿輔節(jié)點城市，利用地緣優(yōu)勢，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)�！�
似乎從這開始，保定越來越多地被置于聚光燈下，在媒體和民眾放大數(shù)倍的目光和關(guān)注中上演了一場“瘋狂的傳言”。事實上，在“政治副中心”傳言之前，保定市政府一直在很高調(diào)且力所能及地推進著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的步伐。
“1000多萬保定人民重返全省第一方陣、重塑保定大市尊嚴(yán)的夙愿和目標(biāo)，正在一步一步地離我們越來越近”。2月7日，保定市全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，市委書記聶瑞平說，黨中央對保定發(fā)展非常關(guān)心，保定正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。
次日，聶瑞平又在另一個活動上說，在國家層面，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，首都功能將加快向周邊疏解，“筑‘京津�！堑臅r機已經(jīng)成熟”。
第三天，聶瑞平在保定兩會的政協(xié)會議開幕式上講話，稱保定面臨的是大好的形勢、絕好的機遇，首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為必然，而且力度越來越大、步伐越來越快。他還提到河北省委書記周本順將保定作為自己教育實踐活動的聯(lián)系點�？倳浟�(xí)近平的聯(lián)系點是河北省。
2月10日，馬譽峰在政府工作報告中稱京津冀協(xié)同發(fā)展受到高層關(guān)注，保定正在成為承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，“京津保三角格局得到認(rèn)同”。
3月全國兩會，保定市專門在北京舉辦記者會，介紹京津冀協(xié)同發(fā)展的保定戰(zhàn)略。
河北省當(dāng)時也在積極地討論京津冀協(xié)同發(fā)展，3月初，副省長楊崇勇在接受媒體采訪時就放出重磅猛料，“把做大保定作為重要的戰(zhàn)略支點，構(gòu)建京津保大三角核心區(qū)。”
保定的積極與熱情不容置疑。
而在“政治副中心”傳言出來后，保定立刻被置于聚光燈下，雖然副中心說法查無實據(jù)，但京津冀協(xié)同發(fā)展這個話題卻得到了充分的討論。
京津冀概念股在資本市場上的表現(xiàn)非�；钴S。與此同時，多家券商等機構(gòu)，先后奔赴京津冀調(diào)研。華泰證券首席策略分析師徐彪表示，保定是作為行政和事業(yè)單位外移的承接區(qū)，廊坊則主要承接產(chǎn)業(yè)外移，對兩個地方都有正面作用，只是確定性不同。而多家券商調(diào)研結(jié)果均認(rèn)為，無論是人口轉(zhuǎn)移還是產(chǎn)業(yè)外移，相關(guān)房地產(chǎn)公司具有顯著的土地重估價值。
4月3日，馬譽峰在接受媒體采訪時表示，明確保定成為承載首都支撐和輔助功能的輔中心城市的發(fā)展定位，力爭使保定成為北京功能疏解的集中承載地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，全面構(gòu)建“京津保”三角格局。
國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師沈遲卻認(rèn)為，“河北在編河北的規(guī)劃，北京在編北京的規(guī)劃，天津在編天津的規(guī)劃，然后放在一起是不行的，必須要三家一起成立一個機構(gòu)�！�
4月8日，保定市重點辦披露今年項目建設(shè)安排情況，該市今年的續(xù)建、新開工和簽約的重點項目，呈現(xiàn)出對接京津項目多、綠色低碳項目多和環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目多的新特點。毗鄰北京的涿州、淶水、高碑店，新開工項目已達19個，總投資237億元。涿州今年續(xù)建的7個項目中，4個項目為對接央企、京企項目，總投資181億元，年內(nèi)完成投資15.5億元；新開工建設(shè)項目4個，多是對接京企項目，投資額12.4億元�？偼顿Y50億元的北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園，金融中心正在內(nèi)外裝修，11個沿街店鋪主體封頂，5個交易廳和總部辦公樓正在建設(shè)。
“今天的保定，占盡天時、地利、人和�！甭櫲鹌皆谡畷h中如此總結(jié)。
樓市瘋狂
“行政副中心”傳言如同天上掉下來的餡餅，砸中了在保定有項目的房企。全國媒體齊聚保定，這個小城一下涌入了來自全國的炒樓客，只能用“暴漲”、“瘋搶”來形容保定這半個月以來的樓市狀態(tài)
保定位于中國河北省中西部，在太行山脈東麓。接壤北京，素有“京師門戶、京畿重地”之稱。與北京、天津兩地正好構(gòu)成邊長大約為140公里的三角。有涿州、高碑店、保定三個高鐵站與北京連接，不到一個小時即達。150公里范圍之內(nèi)擁有首都國際機場、天津濱海國際機場、石家莊正定機場三大航空港。
不可否認(rèn)，交通的便利是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)。而“瘋狂的傳言”就如那只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，掀起了保定樓市的颶風(fēng)。
事實上保定房地產(chǎn)市場在發(fā)展初期，雖然新盤市場供應(yīng)較大，但都以河北本土開發(fā)商為主，全國性的品牌開發(fā)商入駐較少，當(dāng)?shù)匾不緵]有二手房市場。
在萬科“地球一小時”的活動上，北京萬科總經(jīng)理毛大慶坦言，“我之前聽說保定有１０００多萬人，奇怪恒大、保利怎么沒進駐，不過我去保定實地看后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有700多萬，城市居民較少而且較為分散，于是萬科沒有進入保定開發(fā)�！�
然而就是這個因為地理地緣情況而不受多家大型地產(chǎn)開發(fā)商重視的小城，卻在兩周之內(nèi)上演了樓市的瘋狂。
“以前房價很平穩(wěn)，很多樓盤在那里放著沒人買，保定人也不著急買房，現(xiàn)在看到房價漲就趕緊買，”一位地產(chǎn)分析師認(rèn)為，現(xiàn)在的火爆是透支了后期的成交量，熱度難以持續(xù)。
“現(xiàn)在具體規(guī)劃還沒出臺，大家都還在看�！泵髴c表示，不著急為保定貼標(biāo)簽，但是他也看好保定未來的整體發(fā)展，因為畢竟“京津冀一體化”由中央主抓，“要相信中央的眼光和決心”。
據(jù)媒體報道，在3月29日、30日這兩天，也就是《河北省委、省政府關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》出臺后，保定樓市最為瘋狂，平均每天漲500元/平方米，現(xiàn)場倒號的叫價1萬元1個號，更有買房當(dāng)天“加價倒手”的炒房客。
據(jù)悉，2013年保定最高成交均價僅為5073元/平方米�！澳壳氨６鞘械木鶅r已經(jīng)漲到6800元/平方米，漲幅在1500元/平方米到2000元/平方米�！币晃环慨a(chǎn)中介介紹稱。
出租車司機王師傅是土生土長的保定本地人，王師傅告訴記者，“上半個月，每天都有至少一單乘客是外地人來保定買房子的，不過清明后明顯少了�！�
保定市委、市政府的工作人員對于房價也很苦惱，“我們每月也就2000多的工資，下面的縣村比我們更少，現(xiàn)在房價都漲到7000多，更買不起了！”
4月4日下午，保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局西院會議室中，住建局領(lǐng)導(dǎo)召集了當(dāng)?shù)睾芏囗椖康南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人開會，該會議通報了一批違法預(yù)售項目。
清明節(jié)后，樓盤封盤，看房者寥寥。
河北省住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長高炳連表示，還是要提醒民眾要理性地看待保定、將保定樓市看作一個區(qū)域的房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)象。沒有一個持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，概念性的炒作是絕不能提倡的，也提醒媒體和開發(fā)企業(yè)高度重視。
交通是基礎(chǔ)
“不管什么規(guī)劃，先把路修好了，就是做了大貢獻了！”老百姓一句話，算是給當(dāng)政者提了醒。至少，成為“政治副中心”，交通將是必不可少的前提之一
保定市下轄4區(qū)、18縣和3個縣級市，全市2010年人口1119.44萬，但是，市內(nèi)4區(qū)人口只有106萬，遠(yuǎn)期規(guī)劃是將滿城、徐水、清苑并入保定市區(qū)，人口規(guī)劃也僅僅205萬。
從保定東站開車大概20分鐘，進入市區(qū)，因為上班早高峰，東風(fēng)中路開始堵得水泄不通。王師傅說，“不是高峰期也堵，現(xiàn)在車太多了�！敝鞒菂^(qū)堵車，高科產(chǎn)業(yè)園打不到車，往來的公交條線也不多。
保定市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度后，保定市原有城市規(guī)劃思路將做大調(diào)整，雖然現(xiàn)在還不清楚保定到底會承接哪些功能和確定的功能區(qū)劃，但已明確的是，交通和基礎(chǔ)設(shè)施先行，保定市正在配合有關(guān)部門謀劃區(qū)域統(tǒng)籌的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，并積極推薦大運量、快速便捷的鐵路交通。
3月28日，保定市國土資源局在其官網(wǎng)稱，將推行三個措施保障京津冀協(xié)同發(fā)展，一是立足保定現(xiàn)有資源，不等不靠，超前謀劃，按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，提前做好規(guī)劃調(diào)整準(zhǔn)備，突出頂層設(shè)計，積極與國土部、河北省國土廳保持密切聯(lián)系，掌握最新政策動向。二是加快園區(qū)建設(shè)，特別是針對河北白洋淀科技城項目，充分發(fā)揮國土部門優(yōu)勢，加大跑部進廳力度，積極向上級有關(guān)部門溝通匯報，主動爭取政策支持。三是進一步提速提效，對重點項目要積極跟進，開辟綠色審批通道，確保項目快速落地。
毛大慶說，“交通是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，高鐵通到哪兒，房子就蓋到哪兒”。不過房子蓋好了，城市規(guī)劃的便利服務(wù)才是最重要的。
高炳連告訴《國際金融報》記者，“上個月27日我們河北召開了京津冀協(xié)同發(fā)展工作會議，明確打造京津保三角核心區(qū)，把首都周邊一批縣市建設(shè)成衛(wèi)星城市，以保定廊坊為首都功能疏解的集中承載地。目前，河北幾乎所有地方政府都試圖成為京津冀一體化的參與者和急先鋒。大概未來京津冀一體化的發(fā)展過程中，由于區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同，河北各地將面臨著差異化的發(fā)展模式，保定、廊坊、唐山和滄州這四個城市將受益于京津核心區(qū)域的溢出效應(yīng)，京南四市和張家口的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不斷調(diào)整�！�
“不管什么規(guī)劃，先把路修好了，就是做了大貢獻了！”王師傅笑言。
環(huán)境治理進展
霧霾也許是這一次“政治副中心”傳言的推手這一。但很明顯，就空氣污染程度而言，保定比北京也只好了一點點。很多專家因為河北的空氣質(zhì)量曾多次質(zhì)疑其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力
根據(jù)環(huán)保部公布的最新數(shù)據(jù)，在參與空氣質(zhì)量排名的161個城市中，保定、廊坊、北京、邢臺、唐山、安陽、衡水、萊蕪、聊城和宿遷成為4月10日全國空氣質(zhì)量最差的城市。其中，保定空氣質(zhì)量指數(shù)直接“爆表”達到500，屬于嚴(yán)重污染。同時，北京的空氣也由此前“重度污染”升級為“嚴(yán)重污染”。
據(jù)了解，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，路徑已日漸清晰。北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人近日在接受采訪時表示，聯(lián)合治理大氣污染將加強頂層設(shè)計，編制區(qū)域空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃。
很多專家因為河北的空氣質(zhì)量曾多次質(zhì)疑其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。保定市作為河北省7個進入全國重污染前十行列的城市之一，大氣污染防治形勢異常嚴(yán)峻。事實上，對于保定來說，大氣污染防止工作也是他們首要克服的問題。
保定市政府最新出臺的《保定市大氣污染防治工作報告》顯示，保定已將市區(qū)及周邊的清苑、徐水、滿城、安新四縣作為大氣污染重點控制區(qū)，加快燃煤鍋爐淘汰改造，對采暖鍋爐“一爐一策”替代改造，力爭兩年、確保三年全部淘汰燃煤鍋爐，改用清潔能源。截至目前，全市已完成燃煤鍋爐拆除改造811臺，其中市區(qū)及周邊四縣完成423臺，其他縣（市）完成388臺。在市區(qū)劃定了高污染禁燃區(qū)，確定了市區(qū)建成高污染燃料禁燃區(qū)域，禁燃區(qū)面積達到建成區(qū)面積的80%以上。在已經(jīng)完成市區(qū)所有公交車和99%出租車油改氣的基礎(chǔ)上，限行和淘汰黃標(biāo)車，從去年11月份開始,市區(qū)和縣城全面施行黃標(biāo)車禁限行，市區(qū)三環(huán)以內(nèi)“黃標(biāo)車”禁止行駛。
報告中還提到要控制機動車保有量。采取有效措施，限制機動車過快增長，確保增速不超過全省平均水平。值得注意的是，保定將對排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)，進行高層次深化治理，無法治理的停產(chǎn)搬遷。對市區(qū)內(nèi)的六九硅業(yè)、天威線材等揮發(fā)性有機物污染嚴(yán)重的企業(yè)采取了果斷的關(guān)停措施。
保定市政府雖然在盡力治理大氣污染，但是保定的實際情況不容樂觀。一方面，保定地域廣、人口多、底子薄，保定在環(huán)京津地區(qū)仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，21個（縣、市）中有9個貧困縣，貧困人口138萬，經(jīng)濟總量和人均收入，均處于弱勢地位。無論是各級財政還是大部分排污單位，治理資金的籌集和投入能力與北京、天津、石家莊、唐山等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比有較大差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目改造需大量投入，資金嚴(yán)重不足。“特別在拆除改造分散燃煤鍋爐、推進集中供熱、使用清潔能源、公交車油改氣、黃標(biāo)車淘汰等方面，需要很大資金投入。比如燃煤鍋爐改造，如果財政在改造和使用優(yōu)質(zhì)燃煤上連年補貼，單靠市縣（區(qū)）兩級財政的力量難以承受。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中，保定市與京、津地區(qū)的工作標(biāo)準(zhǔn)、要求相同甚至更嚴(yán)，但治理資金、技術(shù)和能力明顯不在一個起跑線上，天然氣、油品、煤質(zhì)明顯有問題。市級以下環(huán)保部門科技水平和科研能力較弱�！�
保定市政府希望“不惜一切代價，爭取早日退出全國十大污染城市行列”、“采取強力措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量三年有所好轉(zhuǎn)，五年明顯改善”。
只是不知道，喧囂過后的保定，何時能真正等來明晰的定位。
