摘要:內江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)下橋旁的小溪溝中，去年10月開始動工修建了一棟高達8層的商品房，如今已貼好外墻瓷磚。由于前幾年洪水曾淹沒田家鎮(zhèn)，因此附近居民擔心這幢房子會影響行洪安全。
違建樓房主體完工,墻外已貼好
違建樓房懸建在一條小溪上
實際上，該建筑并未獲得相關手續(xù)，屬違法違章建房。這座當?shù)胤Q為“最牛違建”的8層建筑，并非是一天兩天就建成的。據(jù)了解，東興區(qū)人民政府在召集相關部門開會商討后，給出了拆除或完善相關手續(xù)兩種方案。居民反映
場鎮(zhèn)首座電梯房曾賣2000多元一平方米
在內江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)下橋邊，緊挨著望江樓的一幢新修樓房很醒目。
4月11日，在這幢新修房屋的頂樓和底部，分別有幾名工人正在作業(yè)，外墻瓷磚已全部貼好。附近的居民稱，這棟房子是住在望江樓里的陳闖修的，是“田家第一個電梯公寓”。
一位不愿透露姓名的大姐說：“這個地方原來沒有房子，去年10月份才開修，最開始說要賣2000多元一平方米。后來大家聽說沒有手續(xù)，就沒人買了。”
據(jù)了解，在建筑底樓的門面位置，原本有一塊牌子，寫有“內江市眾大房地產開發(fā)有限公司田家下橋居民改建項目首座住房（限量版）熱銷中……”的內容，還附有聯(lián)系電話，后被田家鎮(zhèn)人民政府要求拆除�，F(xiàn)場情況
建于溪溝上8層樓面積1663平方米
這座被開發(fā)商陳闖稱為“7+1”的建筑共有8層，建筑面積1663平方米，建于一條小溪溝上。
從現(xiàn)場可以看到，房屋底部有數(shù)根高度在 2 米左右的柱狀樁基�？拷獪系囊欢问羌t磚柱，靠近樓房底樓的一段則是水泥柱。在溪溝的上游，還有其他數(shù)幢居民樓。
住在其中一幢居民樓內的張先生擔心，陳闖修建的房屋會影響夏天的行洪安全�！扒皟赡晗奶於荚跐q大水，下橋那個地方是要遭淹的。這個房子一修，擋在河溝中間，漲洪水了怎么辦？”
開發(fā)商回應正完善手續(xù)一套都沒賣出去
據(jù)陳闖介紹，他修建這棟房屋的原因是因為，旁邊的望江樓樓梯出現(xiàn)安全隱患，“望江樓那個房子里面沒有樓梯，只有走外面，年久失修，走起來很危險。我修這棟都是為了公共安全，他們可以從這邊上樓�！�
“現(xiàn)在還賣什么？一套都沒賣出去。有些人帶有目的性地說房子沒有手續(xù)。我有手續(xù)，只是還沒完善，現(xiàn)在建管等一系列手續(xù)都在完善�！标愱J稱，這幢8層高的建筑早在2006年就已經(jīng)報批，并且有相應的國土手續(xù)�！�2006年申請危房改造項目，2008年批下來的，2010年（田家鎮(zhèn)）政府還委托國土部門做了規(guī)劃。”部門說法
鎮(zhèn)政府
早發(fā)現(xiàn)違建 斷水斷電多次上報仍無效
據(jù)田家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉斌介紹，陳闖的這幢房屋動工于2013年國慶假期間。不久，田家鎮(zhèn)政府即向陳闖發(fā)出《違章建筑停工通知》，稱其違章建筑行為違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等相關規(guī)定，責令立即停止施工。
記者在田家鎮(zhèn)政府看到，最早的一張《停工通知》存根顯示的發(fā)出時間為2013年10月17日。劉斌說，從陳闖開始違建至今，田家鎮(zhèn)人民政府多次下發(fā)《停工通知》，但陳闖只簽收，不停工。
劉斌說，為了讓陳闖停止施工，田家鎮(zhèn)政府還對其采取了停水停電的辦法，但仍然無效�！拔覀償嗨乃�，他就自己發(fā)電，從其他地方找水�！�
此外，記者還在田家鎮(zhèn)政府看到數(shù)張?zhí)嵝汛澹ň樱┟竦摹豆妗�，分別發(fā)布于2013年11月、2014年2月、2014年4月等不同的時間段。
“我們阻止不了他施工，就只有提醒其他人不要購買他的房屋了。《公告》我們每個月都在貼，貼了又被他撕了，撕了我們又去貼……確實鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有相應的執(zhí)法權，我們也很無奈�！眲⒈蠓Q，在發(fā)現(xiàn)陳闖違章建房后，他們就分別向東興區(qū)國土局等相關部門打了報告，希望這些有執(zhí)法權的部門能夠出面處理。國土局 執(zhí)法力度弱 無法采取強制措施
內江市國土資源局東興分局相關負責人稱，在得知陳闖違法違章建房后，他們曾多次到現(xiàn)場發(fā)放《停工通知》，該走的程序已經(jīng)走到了�！鞍凑找�(guī)定，處罰我們是沒有權限的，我們屬于分局，要市局才能對他的違法行為進行處罰。如果要拆除的話，要通過法院才能強制拆除，所以我們這邊執(zhí)法力度也不夠�！�
該負責人稱，目前該局的國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊面對陳闖這樣的違章建房行為，除發(fā)放《停工通知》外，并沒有更好的處理辦法。規(guī)劃局 事前不知情 建議政府不予認可
內江市城鄉(xiāng)規(guī)劃局東興分局規(guī)劃管理股負責人說，陳闖修建的房屋從始至終都未到東興區(qū)規(guī)劃局辦理任何手續(xù)，因此，在主體完工之前，東興區(qū)規(guī)劃局并不知情。
該負責人稱，在知曉陳闖違法違章建房后，該局曾給東興區(qū)人民政府提交了一份報告，報告的結論是“陳闖修建房屋不具備辦理手續(xù)的條件，不符合規(guī)劃，建議不予認可”。住建局 曾主動介入 發(fā)通知發(fā)函打報告
按照相關程序，陳闖應該在取得規(guī)劃許可和土地手續(xù)的基礎上，再到住建部門辦理建設許可。但陳闖在獲得國土手續(xù)后，并未到其他部門辦理相關手續(xù)。
據(jù)東興區(qū)住建局相關負責人介紹，2013年10月23日，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建方面進行安全檢查時，東興區(qū)住建局發(fā)現(xiàn)了陳闖的違法違章建房行為，在現(xiàn)場對陳闖等人進行了幫助教育，并勒令其停工。隨后，分別于2013年10月23日和2013年11月14日發(fā)出《停工通知》，要求陳闖立即停止施工。
2013年11月22日，東興區(qū)住建局又以書面文件的形式，向東興區(qū)人民政府報告了此事。區(qū)政府 召開專題會 不滿足三大條件將拆除
記者從涉及陳闖違法違章建房的多個單位獲悉，今年2月，東興區(qū)人民政府曾組織各部門就此事召開過專題會，討論如何處理。
據(jù)了解，那次專題會最終討論出了“拆”和“完善手續(xù)”兩個方案，而“完善手續(xù)”須同時滿足三個條件，否則同樣將對其進行拆除。
必須同時滿足的三個條件分別為——不影響行洪、不違背田家鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑質量過關。
據(jù)了解，目前，陳闖已經(jīng)具備了其中一個條件。由四川省三達建設工程質量鑒定有限公司出具的《鑒定報告》表明，陳闖修建的房屋“符合設計要求”“經(jīng)原設計單位確認，可予以驗收”。
而由于陳闖修建的房屋在匯入青龍河的小溪溝之上，按照東興區(qū)人民政府的要求，東興區(qū)水務局請了一家有資質的公司，對該房屋是否會影響行洪進行了評估。
據(jù)了解，該公司此前已出具了一份《初步報告》，但由多名內江市水文專家組成的專家組對這份《報告》提出了一些看法，要求該公司對相關數(shù)據(jù)進行復核，目前《報告》還在修改完善之中，這幢房子究竟對行洪有無影響、影響多大，尚無定論。聲音
業(yè)內人士不辦手續(xù)就賣房子要有很硬的關系才行
昨日，一從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品房建設20多年的業(yè)內人士說，陳闖修建的房屋，在不去相關部門辦手續(xù)、不交相關稅費的情況下，每平方米的造價最多不超過900元。如果按照2000元每平方米的價格賣，這棟建筑面積1663平方米的房屋，能夠讓陳闖賺180多萬元。“我們這行，敢不辦手續(xù)就賣房子，要有很硬的關系、花很多錢才行�！�
政協(xié)委員在商品房違建上不能開先河 要重罰才對
內江市政協(xié)委員張?zhí)斓�，是住建系統(tǒng)的專家，對于東興區(qū)人民政府提出的“完善手續(xù)”方案，他認為不合適。“不能在商品房違建上開這個先河，以往我們也有補辦手續(xù)的案例，但一般都是涉及到民生和工業(yè)建筑。他（陳闖）這種行為肯定是堅決不能辦手續(xù)的，而且還要重罰才對�！�
律師相關部門可以說是不作為、執(zhí)法不力
一位不愿透露姓名的律師則表示，陳闖的行為肯定是違法的，“違法成本按理說要高于執(zhí)法成本，才會減少違法行為的發(fā)生。陳闖這個事，必須按照相關法律從嚴、從重處理，可以對其依法強拆，也可對他進行經(jīng)濟制裁�！�
此外，該律師稱，相關部門一早就知道陳闖的違法行為，卻未能及時、有效制止，屬于沒有嚴格依法辦事，甚至可以說是不作為、執(zhí)法不力。
