第一章 總 則
第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范與建設(shè)有關(guān)的行為，維護工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的確定與控制，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。交通、水利、電力等工程的造價管理，按照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)項目從籌建到交付使用期間，因工程建設(shè)活動所需發(fā)生的費用。
第三條 從事工程造價活動應(yīng)當遵循合法、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理，具體工作由其委托建設(shè)工程造價管理機構(gòu)實施�？h級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、審計、價格等部門按照各自職責，負責有關(guān)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作。
第五條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全自律機制，發(fā)揮行業(yè)指導、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。
第二章 建設(shè)工程計價管理
第六條 建設(shè)工程計價是指對建設(shè)工程造價進行確定與控制的活動，主要包括：（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、招標控制價、投標報價；（二）約定和調(diào)整合同價款；（三）實施工程計量與支付工程價款；（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；（五）處理建設(shè)工程造價爭議和進行建設(shè)工程造價鑒定；（六）與建設(shè)工程造價確定和控制有關(guān)的其他活動。
第七條 建設(shè)工程計價依據(jù)是指從事建設(shè)工程造價活動中所使用的各類規(guī)范、標準、定額、造價信息以及工程造價管理制度等。
第八條 估算指標、概算指標、概算定額、費用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展和改革、財政等行政主管部門制定。預算定額（計價表）、勞動定額、施工機械臺班定額、工期定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。
第九條 建設(shè)工程造價的確定，應(yīng)當符合的要求包括：（一）建設(shè)項目可行性研究階段應(yīng)當編制投資估算。投資估算應(yīng)當參照投資估算指標等相關(guān)計價依據(jù)并參考建設(shè)期價格、利率、匯率變化等，由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準；（二）建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當編制設(shè)計概算。設(shè)計概算應(yīng)當在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標、概算定額等相關(guān)計價依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準；（三）建設(shè)工程實施階段應(yīng)當編制施工圖預算。施工圖預算應(yīng)當在設(shè)計概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設(shè)計方案和工程定額、計價規(guī)范等相關(guān)的計價依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制確定；（四）建設(shè)項目工程量清單、招標控制價或者標底應(yīng)當根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、招標文件、工程定額、計價規(guī)范和建設(shè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導價等相關(guān)計價依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢、招標代理機構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認可，具備自行組織招標條件的建設(shè)單位也可以自行編制確定；（五）投標報價應(yīng)當依據(jù)施工圖、招標文件、施工組織設(shè)計、企業(yè)定額或者相關(guān)定額，并考慮市場環(huán)境、生產(chǎn)要素價格等變化，由投標企業(yè)自主編制確定且不得低于企業(yè)成本；（六）工程結(jié)算應(yīng)當依據(jù)建設(shè)項目合同、補充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)審核后確定；（七）建設(shè)項目竣工決算應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定編制。
第十條 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報價和市場競爭形成。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價可以采用工程量清單方式計價，也可以采用工程定額方式計價。
第十一條 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱國有資金投資項目），必須采用工程量清單方式計價。國有資金投資項目采用招標方式發(fā)包的，應(yīng)當編制招標控制價。經(jīng)投資主管部門審批或者核準的國有資金投資項目設(shè)計概算是該建設(shè)項目投資和造價控制的最高限額，未經(jīng)原項目審批部門批準不得隨意調(diào)整或者突破。政府財政性資金投資建設(shè)項目，除按照本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其施工圖預算、工程結(jié)算、工程竣工決算，還須經(jīng)同級財政部門審查。國有資金投資項目和政府財政性資金投資建設(shè)項目應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督，被審計單位應(yīng)當執(zhí)行審計機關(guān)依法作出的審計決定。
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