供暖漲價風波 節(jié)能供暖能否延續(xù)？

　　物價部門過去執(zhí)行了谷電優(yōu)惠政策，但這政策今年不延續(xù)了。不延續(xù)的理由也很充分：電價由國家定，過去優(yōu)惠是試行，請示上級部門沒有批復，那就不繼續(xù)了。再說，也不能就為一家企業(yè)出臺政策。
　　企業(yè)有實際困難，相關部門有充足理由。那么，這種節(jié)能供暖方式能否突圍呢？
　　11月2日，太原今冬供暖第二天，西華苑（三期）小區(qū)住戶高峰告訴記者，供暖費沒漲，但是，家里“還是沒有感覺到溫度”。
　　“暖已經(jīng)供上了。”公司對此表示：“供熱通常得有兩個月調試期。幾千戶人得挨家挨戶調試溫度，需要一個過程，我們全力以赴�！�
　　一場供暖費提升帶來的風波，總算暫告一段落。
　　一個月前，一份取暖漲價標準，讓山西太原西華苑小區(qū)3000多戶居民犯了愁。取暖費從3.6元/平方米漲到10.8元/平方米，一個冬季下來，90平方米的房子得多交3000多元錢，對于低收入家庭來講，這是一筆不小的開銷。該小區(qū)是太原最大的安居房小區(qū)，入住的多為低收入家庭，實在承受不了。
　　負責供熱的山西耀華公司的理由是：公司不是一般的電供暖企業(yè)，而是帶有節(jié)能性質的試點：運用蓄能裝置，在深夜時，運用處于用電谷期的“垃圾電”供暖。過去，這種谷電，價格上有很大優(yōu)惠；今年，政策不延續(xù)了，電價一下就上去了，不漲價就得虧。
　　在太原市政府協(xié)調會后，有關部門已經(jīng)明確，今冬的暖氣費不會漲價，業(yè)主的心放下來了。可是，這種谷電供暖的模式還能延續(xù)嗎？記者進行了調查。
　　供暖公司：低價能供暖，全靠便宜的“垃圾電”
　　“漲價風波”發(fā)生后，太原市委市政府高度重視，立即責成相關部門對事件進行調查核實。市政府還在10月21日專門召開協(xié)調會，要求耀華公司必須按期保證供熱，供熱收費價格應當按照太原市集中供熱收費標準，也就是漲價前的3.6元/平方米收取。
　　居民情緒緩解了。但是，漲價背后的一些情況，也浮出水面。
　　山西耀華電力節(jié)能供熱有限公司，其實在嘗試走一條節(jié)能供暖之路。利用“垃圾電”，是其實現(xiàn)節(jié)能及盈利的秘密。何為“垃圾電”？電網(wǎng)在安全運行時，發(fā)電容量不能隨意增減，不能白天巨量供電，晚上大額減供。那么，用電谷期，也就是每日23時至次日7時，就會有巨額電能剩余，又不可儲存，非常可惜。
　　過去，山西執(zhí)行峰谷分時電價政策，谷時用電很便宜，鼓勵企業(yè)用起來。耀華公司便在夜里，用6到8小時使勁用電發(fā)熱，然后用一種裝置把熱能存起來，白天放出來。好比火炕，晚上燒足白天用，能供一天的暖。
　　公司的利潤，也建立在“垃圾電”的低價格上�？蛇@條政策，今年不再延續(xù)了，谷電按照一般工商業(yè)用電標準走，沒優(yōu)惠了。
　　耀華公司副總經(jīng)理聶春青說，如今，小區(qū)保障房已全部分配入住，供熱面積由15.19萬平方米增加到了29.89萬平方米，而省物價局終止了峰谷分時電價試點，谷期電價從去年的0.32元/度上調為0.44元/度，用電成本增加近1/3。公司的包袱一下子重了。
　　聶春青說，“全國不少地方谷期電都是峰谷分時電價，我們?yōu)槭裁床桓懔耍炕蛘�，我們的供熱技術環(huán)保節(jié)能，給補貼也行啊�！�
　　主管部門：漲價行為不合適，虧損在于其谷電利用率不高
　　因為成本上升而漲價，這理由成立嗎？
　　記者采訪了供熱行業(yè)主管部門太原市城鄉(xiāng)管理委員會。該委員會相關工作人員告訴記者：“10月8日山西耀華的漲價行為，既沒有與西華苑小區(qū)業(yè)主單位太原市安居房發(fā)展中心溝通，也沒有與業(yè)主協(xié)商，更沒有通報行業(yè)主管部門，違反了區(qū)域供熱特許經(jīng)營協(xié)議，也違背了之前其與居民所簽協(xié)商定價的供熱合同�！�
　　就供熱補貼問題，該工作人員介紹說：“供熱補貼并不是所有供熱企業(yè)都有。目前，熱電聯(lián)產集中供熱及小鍋爐燃氣改造，供熱成本與價格倒掛嚴重，故補貼主要用于這兩項的政策性虧損。其他供熱方式的價格由供熱單位與用戶商定并自負盈虧，均無補貼。山西耀華今后是否補貼，尚在研究之中�！�
　　工作人員表示，山西耀華在申請?zhí)卦S經(jīng)營時并沒有要求供暖補貼，而且強調谷期電供暖成本低，完全能夠按照集中供熱價格保障供暖，不會虧損。
　　該工作人員還說，耀華公司谷期電利用率太低。按照該公司的報告，去年西華苑小區(qū)冬季谷期電利用率只有58%，實際上可以達到90%以上。谷期電利用率低，自然就會使用平期電甚至峰期電，成本自然高昂，而且也沒達到運用“垃圾電”的目的。
　　據(jù)聶春青說，去年，公司整個采暖期虧損達200余萬元，至今仍欠市供電公司電費160萬元。他承認，虧損確實與谷期電利用率低有關。利用率低，他認為跟電網(wǎng)配套的變壓器有直接關系�！白儔浩魅萘坎蛔�，導致頻繁掉閘，影響供熱質量。我們不得不使用了高于谷期電價幾倍的平期電（0.844元/度）和峰期電（1.3元/度）�！贝送�，也有開發(fā)商“逼迫”趕工期，致使在條件不具備的情況下匆忙進行供熱的原因。
　　后續(xù)：相關部門正在積極協(xié)調解決問題
　　山西省物價局早在2008年、2013年就兩次批復，同意對山西耀華試行峰谷分時電價。但是，第一次批復于2010年終止，第二次則僅試行一個供暖季。
　　改變?yōu)楹伟l(fā)生？省物價局商品價格處處長馮并成表示，2010年根據(jù)國家發(fā)改委等《關于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》“不得自行改變峰谷電價、豐枯電價的時段和電價標準”的精神，該局停止了擴大峰谷分時電價價差的試點。2013年，根據(jù)國家發(fā)改委等部門《關于印發(fā)〈電力需求側管理辦法〉的通知》“各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能”的精神，該局向國家發(fā)改委請示了擴大峰谷分時電價價差的意見，并決定暫時試行一個供暖期。由于國家至今未批復，2014年沒有再繼續(xù)試行。
　　關于試點的批復權限，馮并成表示，峰谷分時電價政策權力在國家，而非省里。
　　省物價局相關工作人員稱，還有一個原因，那就是不能單就某一個企業(yè)出臺優(yōu)惠政策。據(jù)悉，目前全國利用谷期電蓄能集中供熱的只有山西耀華一家。
　　耀華集團董事長宋文波卻說：“2010年國家發(fā)改委等發(fā)文鼓勵低谷蓄能，就明確各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，將審批權下放到了省里。多地均據(jù)此完善了峰谷分時電價制度。另外，2008年省物價局批準同意擴大峰谷分時電價價差試點時，也并沒有經(jīng)國家有關部門批復�！�
　　“如果能夠擴大電價價差，問題就基本解決了�！彼挝牟ㄕf，目前市政府相關部門正幫助與物價部門溝通。為保障安居房小區(qū)按時供暖，市政府已協(xié)調供電公司暫停收取耀華所欠160萬元的電費。同時，相關部門也在積極協(xié)調解決變壓器增容問題。
　　對于西華苑小區(qū)的供暖風波，市政府相關負責人表態(tài)：“一定要保障安居房小區(qū)的老百姓溫暖過冬！”記者也將繼續(xù)關注。