省國土資源廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹《國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的實施意見

川國土資發(fā)〔2015〕23號

各市（州）國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
　　現(xiàn)將國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2015〕37號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省實際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、實施住宅用地分類管理
　　市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，及時核實已供住宅用地開、竣工情況，并在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”）中更新。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步加大工作力度，及時統(tǒng)計分析并向國土資源管理部門提供商品住房庫存等情況。
　　市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照穩(wěn)定市場的原則，根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃及年度實施計劃，結(jié)合商品住房累計可售面積總量、未開工住宅用地總量等指標(biāo)，在城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)年度任務(wù)計劃所需用地應(yīng)保盡保的前提下，科學(xué)編制今年的住宅用地供應(yīng)計劃，并按照“顯著增加”、“增加”、“持平”、“適當(dāng)減少”、“減少直至?xí)和?rdquo;進(jìn)行歸類。分類名單由市（州）國土資源局匯總后于4月底前報送省國土資源廳備案。
　　商品住房累計可售面積總量較大或在建及未開工住宅用地規(guī)模過大的市、縣（市、區(qū)），應(yīng)明顯減少新增住宅用地供應(yīng)規(guī)模，必要時可暫停商品住宅用地供應(yīng)。商品住房累計可售面積總量偏低或在建及未開工住宅用地規(guī)模相對較小，住房供求矛盾比較突出的熱點城市，應(yīng)根據(jù)市場實際情況有效增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模。
　　二、增強(qiáng)住宅用地供應(yīng)的有效性
　　市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門，盡快將住宅用地供應(yīng)計劃細(xì)化落實到具體地塊并向社會公布。保障性住房、危舊房棚戶區(qū)改造安置住房和中小套型普通商品住房三類住宅用地占住宅建設(shè)用地總量的比例，在確保保障性住房和危舊房棚戶區(qū)改造安置住房用地指標(biāo)的前提下，允許各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求等情況進(jìn)行調(diào)整。采取有效措施，靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng)，支持國有工礦棚戶區(qū)安置住房建設(shè)地塊同其他商業(yè)開發(fā)地塊、城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造地塊等搭配供應(yīng)。
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)市場需求研判，合理把握住宅用地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏，減少土地流拍，避免異常高價地。有條件的地方可建立住宅用地預(yù)申請制度。
　　三、優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
　　取消商品住房套型結(jié)構(gòu)比例限制，不再執(zhí)行“商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”的規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)市場需求情況，自主確定開發(fā)的商品住房套型結(jié)構(gòu)比例，滿足多層次住房消費(fèi)需求。各地可針對市場變化情況，暫停執(zhí)行公共租賃住房作為商品住房開發(fā)項目的配建條件，不再將配建的套數(shù)、面積、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、違約責(zé)任等作為土地出讓和規(guī)劃批復(fù)的前置條件。
　　確定為“減少直至?xí)和?rdquo;類型的市、縣（市、區(qū)）國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于危舊房棚戶區(qū)改造、公共租賃住房以及國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項目，應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價款。
　　四、推行保障性安居工程和征地拆遷還房以購代建
　　各地要大力推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造貨幣安置，出臺優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)鼓勵居民主動選擇貨幣化安置；搭建服務(wù)平臺，支持居民自主購買商品住房安置。對購買符合條件的商品住房作為保障性住房和危舊房棚戶區(qū)改造安置住房的，納入2015年全省保障性安居工程房源籌集計劃，享受國家、省保障性安居工程有關(guān)資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。
　　各地可因地制宜，加大征地拆遷安置還房中的貨幣安置力度，鼓勵被拆遷安置戶購買在建或已建成商品住房。有條件的地方政府，也可購買符合條件的商品住房作為征地拆遷安置房源。
　　五、加大監(jiān)督指導(dǎo)力度
　　市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源管理部門要按照市（州）人民政府負(fù)總責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府抓落實以及落實地方政府主體責(zé)任的有關(guān)要求，認(rèn)真履職，進(jìn)一步加大對相關(guān)部門工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度，既要防止不作為，又要防止亂作為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源管理等部門要密切配合，建立共同責(zé)任機(jī)制。住房建設(shè)規(guī)劃、年度實施計劃和住房用地供應(yīng)計劃及分類情況要經(jīng)過專家咨詢、科學(xué)論證后形成，報同級人民政府審批。各市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的住宅用地供應(yīng)計劃于4月底前向社會公布，并及時在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)備案。相關(guān)計劃完成情況，調(diào)整房地產(chǎn)項目的土地用途、改變套型結(jié)構(gòu)等規(guī)劃建設(shè)條件的情況，以及住房開發(fā)建設(shè)和銷售情況，要主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。
　　各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源管理部門要依法依規(guī)，強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)全過程的聯(lián)動監(jiān)管，對違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)、堅決制止并依法嚴(yán)肅查處，切實規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和國土資源廳將對各地貫徹落實促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)政策落實情況適時開展評估、檢查，對措施不落實、工作不到位的，將督促整改并依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

附件：

四川省國土資源廳 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年4月9日