電力消費轉降為升

近日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹經(jīng)濟體制改革重點任務進展與成效有關情況。國家發(fā)改委副主任連維良表示，發(fā)改委正在制定的至少有10個電力體制改革配套文件，目前已經(jīng)有3個配套文件出臺了，另外還有6個配套文件，不久也將出臺，另外，我國還將籌建電力交易機構。
      對于電力體制改革將有哪些新舉措，連維良指出，首先是開展輸配電價試點，因為這次電力體制改革一個重要內容是實現(xiàn)發(fā)電、供電和用電之間的直接交易，實現(xiàn)直接交易一個重要前提就是要獨立核定輸配電價，因此核定獨立的輸配電價是電力體制改革的一個關鍵問題。
      國家發(fā)改委批復最先進行輸配電價改革的深圳方案時表示，電網(wǎng)企業(yè)通過收取過網(wǎng)費的方式獲得收入，發(fā)電售電價格高低與電網(wǎng)收入無關，因而電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電、售電企業(yè)沒有了利益之爭，在發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易中將保持中立地位，一方面避免干預電力市場的有效運行，另一方面將更多地去關注自身輸配電業(yè)務的運營和發(fā)展。
      輸配電價改革先期是從深圳開始，現(xiàn)已擴大到其他的六個省域電網(wǎng)，下一步將在現(xiàn)有7個試點基礎上進一步擴大。此外還將選擇一些省份開展綜合電力體制改革試點，開展可再生能源消納的試點，開展售電側體制改革的試點。此次試點是有序展開電力體制改革的方式，不是像其他試點那樣僅僅是為了探索改革路徑，這是在落實改革方案過程當中的試點，就是只要具備條件的地方就可以進行試點。
      中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕認為，電力體制改革的核心是電價改革，而電價改革最關鍵的一環(huán)就在輸配電價。因電網(wǎng)具有自然壟斷性，根據(jù)電網(wǎng)的實際成本確定輸配電價對于建立一個有效的電力市場至關重要，售電主體多元化參與售電市場才逐步成為可能。
      “從我國輸配電價改革的歷史來看，比如，上一次的東北區(qū)域電力市場的改革結果不太成功，未來的輸電電價改革進展和成效應該不會像市場期待那么快實現(xiàn)。輸配電價改革的目的是打破壟斷，引入競爭，鼓勵社會資本進入，實際上就是從受益者出發(fā)進行的電力體制改革”。CEEC鎮(zhèn)江華東電力設備制造廠有限公司技術中心項目經(jīng)理聶光輝對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說道。
      國家電網(wǎng)有關人士也表示，隨著輸配電價改革持續(xù)推進，電網(wǎng)投資與收入、成本、電量、電價之間的關系將發(fā)生深刻改變，國家對電網(wǎng)投資和價格監(jiān)管將從目前“先投資再算價格”轉變?yōu)椤跋人銉r格再投資”。
      對于此次電力改革，除了輸配電價之外，最引發(fā)市場關注的莫過于籌建電力交易機構。連維良指出，我們要實現(xiàn)電價由市場來決定，發(fā)電各方要自主交易，很重要的一個是要有交易的場所和平臺，這就需要建立專門的電力交易機構，這項工作我們已經(jīng)啟動。連維良同時強調，要積極引進社會資本，加快推動售電側電力體制改革，鼓勵社會資本建立售電企業(yè)，也鼓勵社會資本進入增量的配電業(yè)務，包括對現(xiàn)有的配電業(yè)務通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的形式來實現(xiàn)社會資本的進入。
      聶光輝分析認為，鼓勵社會資本成立售電企業(yè)，最大的受益者應該是發(fā)電企業(yè)，發(fā)電企業(yè)如果參與到售電中來，那么電改中的國網(wǎng)只收取過網(wǎng)費的方向就基本定型了。未來引入非國有資本參與國有企業(yè)改革是發(fā)展混合所有制的一個重要切入點，這一點已經(jīng)是我國電力行業(yè)很明確的趨勢走向。
      有分析人士指出，國企改革頂層設計方案及其配套措施出臺，特別是關于混合所有制改革、消除同業(yè)競爭等方案措施的出臺，將成為電力行業(yè)國企改革專題投資的催化劑，央企和地方國企先行先試案例也將引燃電力板塊國企改革行情。
      在國企改革持續(xù)升溫的背景下，電力體制改革也將進入全面試點、有序推進的新階段。