財(cái)政部設(shè)立1500億基金

9月24日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從湖南省財(cái)政廳與大岳咨詢聯(lián)合主辦的中國PPP沙龍上獲悉，財(cái)政部將會(huì)以股權(quán)的形式投資PPP的基金規(guī)模達(dá)1500億元，各地方政府則相應(yīng)地成立了百億級(jí)的基金;另外，財(cái)政部申請(qǐng)的2億美元主權(quán)貸款將用于PPP項(xiàng)目前期開發(fā)費(fèi)用，目前貸款已經(jīng)落戶財(cái)政部PPP中心，而湖南省正在申請(qǐng)非主權(quán)貸款，并與亞行進(jìn)行了對(duì)接。

湖南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)歐陽煌在沙龍上表示，推廣PPP的責(zé)任重大，目前湖南財(cái)政廳擬成立100億元的基金向省政府上報(bào)，基金來自于財(cái)政預(yù)算和銀行保險(xiǎn)等，同時(shí)成立專門的資金及對(duì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，以最大程度地滿足公共服務(wù)的需求。大岳咨詢總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，目前一些觀望的地方正在行動(dòng)起來，PPP將成為一場(chǎng)大規(guī)模的投資行動(dòng)。將取消明股實(shí)債9月24日，中國PPP沙龍現(xiàn)場(chǎng)座無虛席，這場(chǎng)介紹益陽垃圾焚燒項(xiàng)目的活動(dòng)吸引了湖南政府系統(tǒng)五六百人參加。

湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建新表示，PPP需要專業(yè)的人做專業(yè)的事，目前湖南財(cái)政廳除了成立100億元的基金，還會(huì)出臺(tái)專項(xiàng)資金支持PPP的方案，對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)PPP進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

目前，財(cái)政部出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策已將PPP作為重要抓手，財(cái)政部表示將進(jìn)一步完善PPP法律制度和政策扶持體系，盡快設(shè)立中國PPP引導(dǎo)基金�！度A夏時(shí)報(bào)》記者了解到，財(cái)政部1500億元的PPP基金正在啟動(dòng)中，8月財(cái)政部曾與幾大金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。此前，地方政府紛紛設(shè)立PPP基金，引發(fā)明股實(shí)債的質(zhì)疑，這些基金很多以明股實(shí)債安排，要求政府提供抵押擔(dān)保等，這會(huì)增加地方政府的負(fù)債，同時(shí)與PPP強(qiáng)調(diào)的社會(huì)資本主導(dǎo)投資運(yùn)營、提高服務(wù)效率質(zhì)量的目標(biāo)并不契合。

從湖南省財(cái)政廳多位人士處了解到，財(cái)政部已表示會(huì)取消明股實(shí)債的形式，以股權(quán)形式投資，不作優(yōu)先劣后，“因?yàn)镻PP本身就講究風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，明股實(shí)債不符合PPP的政策”。

從8月開始，多地紛紛設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。

如，山東PPP發(fā)展基金總規(guī)模為800億元，分3年募集到位;其中，山東省政府引導(dǎo)基金出資80億元，吸引銀行、保險(xiǎn)、信托等金融和社會(huì)資本720億元，2015年首批基金規(guī)模為200億元。

8月18日，江蘇省首期100億元PPP融資支持基金出資機(jī)構(gòu)落定。江蘇省財(cái)政廳專門設(shè)立PPP融資支持基金，由省市縣財(cái)政共同出資10億元，江蘇銀行、交通銀行等多家銀行各認(rèn)購18億元。

上述湖南財(cái)政系統(tǒng)人士說，因?yàn)檫@些基金成立時(shí)間較早，所以不排除存在明股實(shí)債的形式，而我們湖南的產(chǎn)業(yè)基金將按財(cái)政部的要求，以股權(quán)的形式投入。金永祥表示，目前社會(huì)資本的負(fù)債率本來就高，PPP項(xiàng)目缺乏資本金，而PPP基金主要是解決資本金的問題，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源來參與PPP項(xiàng)目，也起到了穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。