霸王條款再現(xiàn)

律師解讀

今年3月起，省工商局在對大量供用水、電、氣企業(yè)合同文本進行審查后，發(fā)現(xiàn)諸多格式合同中存在擴大自身權(quán)利、免除企業(yè)自身責任、排除企業(yè)客戶權(quán)利、加重企業(yè)客戶責任的條款，這些條款就是大家口中常說的“霸王條款”。

隨后，省工商局下發(fā)了規(guī)范整治工作的通知，全省各地工商部門迅速制定行動方案，如寧波、紹興、湖州等地專門成立了規(guī)范整治工作領導小組，充分整合系統(tǒng)內(nèi)部各相關(guān)職能部門的力量，形成監(jiān)管合力�！肮┯盟�、電、氣行業(yè)與人民生活息息相關(guān)，而直接維系經(jīng)營者與消費者之間的供用水、電、氣合同更是關(guān)乎民生的大事�！笔」ど叹指本珠L方金土在會上說道。

據(jù)統(tǒng)計，此次規(guī)范整治工作共檢查供用水、電、氣企業(yè)816家，檢查供用水、電、氣合同1122份。發(fā)現(xiàn)“問題”合同258份，發(fā)現(xiàn)不公平格式條款650條，受理消費者投訴、舉報11件。整治過程中，工商部門發(fā)放行政建議書159份，行政約談150次。經(jīng)過整治，企業(yè)主動修改合同146份，企業(yè)主動修改合同條款383條；工商部門幫助企業(yè)完善合同文本161份，辦理供用水、電、氣合同格式條款備案217件。

合同格式條款存在五大“陷阱”

昨天的會議上，君安世紀律師事務所的王進律師解讀了供用水、電、氣合同里存在的問題，“企業(yè)都比較重視對合同的文本設計，保障雙方的合法利益以及城鎮(zhèn)供水、供電和供氣安全，但也有相當部分合同條款存在通過格式條款有免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任、排除消費者主要權(quán)利情形。”據(jù)介紹，在格式條款中的共性問題大致可以分為以下五類：

陷阱一單方擴大自身的權(quán)利

在《供水合同》中約定：“用水人私自改變用水性質(zhì)、或向他人轉(zhuǎn)供水，未到供水人處辦理變更手續(xù)的，用水人除補交水價差價的水費外，供水人有權(quán)中止供水�！�

律師解讀：依據(jù)《浙江省城市供水管理辦法》第40條，只有在盜用公共供水的、擅自轉(zhuǎn)供公共供水的、未經(jīng)批準擅自通過消防專用供水設施用水的，在經(jīng)縣級以上人民政府批準后，才可以在一定時間內(nèi)對其停止供水，“供水人不具有私自停止供水的權(quán)利，所以在合同格式條款中如此規(guī)定，涉嫌單方面擴大了供水人的權(quán)利�！�

陷阱二免除或減輕應有的義務責任

在《供氣合同》中約定：“因城市建設、燃氣設施施工、檢修等原因需要調(diào)整供氣量、降低供氣壓力或暫停供氣，或者由于上游供氣方原因，或者因不可抗力原因而無法正常供氣的，甲方不負違約責任�！�

律師解讀：企業(yè)不能將“不屬于不可抗力的事由”等同于“不可抗力”，比如因上游供氣方原因造成的損害，“而且就算屬于不可抗力，按照《合同法》第117條規(guī)定并非全部免責，也應根據(jù)不可抗力對合同履行的實際影響程度予以決定�！绷硗�，因城市建設、燃氣設施施工、檢修等原因需要，調(diào)整供氣量、降低供氣壓力或暫停供氣屬于第三方的責任問題，應由供氣方、供水方向居民用戶承擔責任后再去追究第三方責任，不應該以免責為由讓居民用戶來承擔損失。

陷阱三排除或限制消費者主要權(quán)利

在《供氣合同》中約定：用氣人采用各種非法手段盜用燃氣的，供氣人有權(quán)中斷供氣。供氣人發(fā)現(xiàn)用氣人的用氣量明顯異常的，或者供氣人收到用氣人盜用燃氣的舉報，有權(quán)要求用氣人進行解釋，并有權(quán)對用氣人的燃氣計量器具、燃具、戶內(nèi)管等進行核實和檢查等。

律師解讀：供氣人發(fā)現(xiàn)用氣人的用氣量明顯異常的，或者供氣人收到用氣人盜用燃氣的舉報，即有權(quán)對用氣人的燃氣計量器具、燃具、戶內(nèi)管等進行核實和檢查，“這種檢查就必須進入用氣人的家里才行，而根據(jù)憲法以及民法，公民的住宅不受侵犯，因此本段規(guī)定有違法甚至違憲之嫌。”

陷阱四加重消費者的責任

在《供氣合同》中約定：“燃氣計量表具出現(xiàn)故障，不能準確計量時，按出現(xiàn)故障之日前四個月（不足四個月的，按照實際供氣天數(shù)計算）的月平均用氣量為結(jié)算依據(jù)�！�

律師解讀：“以推定燃氣用量的方法有可能對用氣方利益造成損害�！蓖踹M告訴記者，“要明確，如果消費者能證明實際用氣量少于推定燃氣用量的，按照實際用氣量計算�！庇捎谌細庥嬃勘砭呤怯晒�氣方提供，供氣方自行承擔計量表具不合格給自己帶來的不利后果才是合理的，所以本條款涉嫌加重用氣方的責任。

陷阱五其他違法或不合理情形

在《供氣合同》中約定：用氣方在簽訂本合同時已經(jīng)詳細閱讀、審查、研究了本合同各項條款之內(nèi)容，供氣方也已經(jīng)按照用氣方的要求對本合同之每一條款（特別是有關(guān)免除或限制供氣方責任的條款）向用氣方予以了充分說明，用氣方完全理解、領會本合同所有條款的真實含義。本合同所有條款所表達的內(nèi)容為買賣雙方的真實意思表示，并不存在法定可撤銷之情形。

律師解讀：經(jīng)營者使用格式條款，應當履行法律規(guī)定的公平擬約、提示說明、合理解釋、服從非格式條款等法定義務，“本條款以用氣人簽署合同文本的方式即推定供氣人已經(jīng)履行了相關(guān)法定義務，顯然不合適，涉嫌以格式條款排除對方主要權(quán)利以及免除己方責任�！蓖瑫r，合同如果存在可撤銷情形，也不會因合同本身規(guī)定其無可撤銷情形，而使得當事人喪失撤銷權(quán)。

溫馨提醒消費者辦理業(yè)務時仍需多留個心眼

針對上述問題，浙江全省各級工商部門已經(jīng)約談相關(guān)企業(yè)，對不公平、不合理、不合法的格式條款進行修改�！澳壳盀橹�，大部分企業(yè)已經(jīng)修改完畢�！闭憬�省工商局副局長方金土表示，接下來浙江省工商局會繼續(xù)督促相關(guān)市縣完成合同格式條款備案工作。

據(jù)了解，全省工商部門（市場監(jiān)管部門）將對供用水、電、氣企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改、不及時整改、消極應付、備而不用、用而不備、擅自修改合同文本、侵害消費者合法權(quán)益的合同違法行為，予以堅決查處并曝光，提高合同監(jiān)管的震懾力和影響力，取得合同案件實質(zhì)性的突破。

浙江省工商局合同處處長沈曉萍表示，雖然大部分供用水、電、氣企業(yè)會對霸王條款進行修改，但也不排除個別企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)存在合同違法行為，因此特別提醒消費者在辦理相關(guān)業(yè)務時，一定要對上述格式合同中存在“陷阱”多留個心眼，以免自己的合法權(quán)益受到損害。