國家對于使用政府財政資金建設的水利工程建設項目，從立項到工程建設投入使用劃分成若干階段，在每個階段又設置了一定工作程序和工作成果要求，從而保證投資的有效性，避免盲目投資，造成國家資金的損失，可以理解為建設程序的主要實質(zhì)內(nèi)容。 (責任編輯：建筑小白)