兩種含義

含義一：從投資者（業(yè)主）的角度分析，工程造價是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。投資者為了獲得投資項(xiàng)目的預(yù)期效益，需要對項(xiàng)目進(jìn)行策劃決策及建設(shè)實(shí)施，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費(fèi)的全部費(fèi)用，就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上講，建設(shè)工程造價就是建設(shè)工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資。

含義二：從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動中所形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。

說明：

1.工程造價的這種含義是指以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招標(biāo)投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。

2.工程既可以是涵蓋范圍很大的一個建設(shè)工程項(xiàng)目，也可以是其中的一個單項(xiàng)工程或單位工程，甚至可以是整個建設(shè)工程中的某個階段，如土地開發(fā)工程、建筑安裝工程、裝飾裝修工程，或者其中的某個組成部分。

3.值得注意的是，投資主體的多元格局、資金來源的多種渠道，使相當(dāng)一部分建設(shè)工程的最終產(chǎn)品作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域。如技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業(yè)設(shè)施和住宅開發(fā)區(qū)的大批住宅、配套公共設(shè)施等，都是投資者為實(shí)現(xiàn)投資利潤最大化而生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品，它們的價格是商品交易中現(xiàn)實(shí)存在的，是一種有加價的工程價格。

4.工程承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的、也是較為典型的價格交易形式，是在建筑市場通過招標(biāo)投標(biāo)，由需求主體（投資者）和供給主體（承包商）共同認(rèn)可的價格。

總結(jié)：

工程造價的兩種含義實(shí)質(zhì)上就是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對市場經(jīng)濟(jì)條件下的投資者來說，工程造價就是項(xiàng)目投資，是“購買”工程項(xiàng)目要付出的價格；同時，工程造價也是投資者作為市場供給主體“出售”工程項(xiàng)目時確定價格和衡量投資經(jīng)濟(jì)效益的尺度。