過度討論“拆圍墻”是對中央文件的斷章取義

近日，“拆圍墻”成為議論熱點(diǎn)。圍繞這一話題的過度討論，是對《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》這一重要文件的斷章取義，不利于對政策精神的全面理解和把握。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(簡稱《意見》)，是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件，是“十三五”乃至未來一段時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線圖”和“時(shí)間表”�？v觀全文，《意見》從強(qiáng)化城市規(guī)劃工作、塑造城市特色風(fēng)貌、提升城市建筑水平、推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)、完善城市公共服務(wù)、營造城市宜居環(huán)境、創(chuàng)新城市治理方式等七大方面提出了加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)任務(wù)。不僅如此，《意見》還對棚改安居、優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、污水大氣治理等提出了具體的量化目標(biāo)。

由此可見，《意見》是對城市規(guī)劃建設(shè)通盤考慮的一個整體規(guī)劃，各項(xiàng)措施任務(wù)之間彼此關(guān)聯(lián)統(tǒng)一。如果用孤立的眼光，只盯著某一點(diǎn)，必然會以點(diǎn)帶面、以偏概全，就不能全面正確地理解規(guī)劃的內(nèi)涵精神。

這種“一葉障目”看政策的現(xiàn)象也非偶然。在去年十八屆五中全會會議決定發(fā)布后，輿論焦點(diǎn)幾乎全放在了“全面放開二胎”政策上，而對于“十三五”規(guī)劃中的許多重要內(nèi)容關(guān)注明顯不夠。

當(dāng)然，對于普通受眾而言，關(guān)心與自己生活關(guān)系密切的問題并對此提出意見和建議，本身無可厚非。但問題的關(guān)鍵是，受眾的關(guān)注點(diǎn)是和媒體的信息內(nèi)容釋放密切關(guān)聯(lián)的。這樣，一個重要問題就需要媒體工作者認(rèn)真思考，那就是：怎樣全面客觀地報(bào)道重要的決策部署?怎樣讓普通受眾了解到政策全貌進(jìn)而能夠全面地理解其精神內(nèi)涵?

由此，媒體要首先學(xué)習(xí)如何正確認(rèn)識和全面理解政策精神。習(xí)近平總書記對此曾有過深刻闡述：要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部。習(xí)近平總書記這一重要論述，是我們理解和把握中央決策精神應(yīng)該遵循的根本原則，也是媒體開展政策宣傳報(bào)道的正確方向。

近日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上又強(qiáng)調(diào)指出，新聞輿論工作要適應(yīng)形勢發(fā)展、積極改革創(chuàng)新、切實(shí)提高輿論工作能力水平。那么，在“人人都有‘麥克風(fēng)’，人人都是傳播者”的新媒體時(shí)代，新聞媒體對于黨的重要決策部署的宣傳報(bào)道更要高度重視，認(rèn)真研究，要首先吃透政策精神，找好切入點(diǎn)，多角度多層面地予以呈現(xiàn)，做到全面客觀、釋疑解惑。