三益中國(guó)設(shè)計(jì)總監(jiān) 杜蔚女士

1.作為建筑師，您是如何看待這項(xiàng)新政的?

新政一出臺(tái)，很多專業(yè)人士便提到了《馬丘比丘憲章》。其實(shí)上世紀(jì)70年代的《馬丘比丘憲章》就已經(jīng)提出城市規(guī)劃的目的是綜合生活、工作、休憩和交通這四項(xiàng)基本的社會(huì)功能，而規(guī)劃就是為了解決它們之間的相互關(guān)系和發(fā)展。當(dāng)把城市劃分為各種分區(qū)域組成部分的做法，導(dǎo)致了規(guī)劃往往追求分區(qū)清楚卻犧牲了城市的有機(jī)構(gòu)成，沒(méi)有考慮到城市居民人與人之間的關(guān)系，批判那種把城市里的建筑物變成孤立的單元的做法。城市應(yīng)該是一個(gè)多功能的、綜合的環(huán)境，而不是不同功能區(qū)的生硬拼接。

中國(guó)的城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)需要合理更新的階段，特別是在大城市，土地緊缺、公共空間有限、綠地缺乏、城市道路結(jié)構(gòu)不完善、交通壓力大…..等諸多問(wèn)題讓城市的宜居性一再降低。國(guó)家現(xiàn)在所提出的一系列新政，無(wú)論是街區(qū)制、窄馬路密路網(wǎng)，還是裝配式建筑，還是優(yōu)先發(fā)展公共交通和健全公共服務(wù)設(shè)施等，都是為了推進(jìn)城市朝著更加健康宜居的方向發(fā)展。

比如街坊式的設(shè)計(jì)可增加交通道路，道路不寬但路網(wǎng)密集，交通通暢，避免車輛與行人擁擠在干道十字路口等待穿越;實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市土地的節(jié)約利用;提供更多的停車泊位，小區(qū)和大院綠地也可以成為公共綠地，為城市帶來(lái)更多的公共活動(dòng)和交往空間。新政的出臺(tái)并不僅僅是為了解決交通問(wèn)題，深層意義還是讓城市變得更為人宜居，關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該在人。

當(dāng)然很多問(wèn)題是相輔相成的，比如今后土地出讓是否也不再是一大塊地，而是按照街區(qū)式的規(guī)劃理念合理劃分成多個(gè)小地塊;規(guī)劃層面對(duì)于控規(guī)的調(diào)整等�，F(xiàn)在出臺(tái)的這一意見(jiàn)還只是指導(dǎo)性原則，大家現(xiàn)在普遍關(guān)心的利益、安全等問(wèn)題，比如現(xiàn)在住宅小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)土地所有權(quán)屬于全體業(yè)主，也包括道路和綠地，它們的的使用權(quán)和收益權(quán)應(yīng)當(dāng)歸全體業(yè)主，若要開(kāi)放，勢(shì)必要解決這些問(wèn)題;還有已建成小區(qū)開(kāi)放部分道路后，如何解決臨街的安全、噪音等相關(guān)問(wèn)題，如何補(bǔ)償業(yè)主等。目前的意見(jiàn)僅僅提出來(lái)要做什么，但是怎么做、如何做，隨之應(yīng)該伴有一系列相關(guān)配套的法律法規(guī)的出臺(tái)，讓它能夠逐步落實(shí)。

從操作上來(lái)講，覺(jué)得也應(yīng)該是一個(gè)逐步打開(kāi)，示范先行的過(guò)程，不應(yīng)該一刀切。比如可由機(jī)關(guān)、政府等公共單位牽頭，進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，率先進(jìn)行圍墻拆除，做好示范作用。上行下效，則效果可期。也可以在大城市局部交通壓力過(guò)大、公共空間匱乏的區(qū)域做少許試點(diǎn)，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)后拆除部分圍墻、開(kāi)放一些內(nèi)部空間，同時(shí)在此過(guò)程中探討如何更好地解決利益、安全等老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。當(dāng)試點(diǎn)空間實(shí)施反饋良好，相關(guān)政策法規(guī)也相應(yīng)順序出臺(tái)后，再逐步推廣，讓大家逐漸意識(shí)到一個(gè)開(kāi)放的、綜合的城市環(huán)境帶來(lái)的各項(xiàng)益處。

2.就您所知，國(guó)外有沒(méi)有類似的案例?

在美國(guó)時(shí)看到一般建筑都沒(méi)有建設(shè)圍墻的概念，住宅建筑一般都是沿街而建，不像中國(guó)那樣有著劃分明確的住宅小區(qū)的概念，通常只是一個(gè)地理區(qū)域上的概念。美國(guó)的小區(qū)有沒(méi)有圍墻，其實(shí)不同地方的建筑有不同的做法，至于房子需不需要圍墻，應(yīng)該取決于房屋所有者。在拉斯維加斯曾經(jīng)去朋友家做客，他原來(lái)的房子所在小區(qū)就是我們?cè)谟耙晞≈谐Ｒ?jiàn)到開(kāi)放式，房子臨路而建，前院是，大門(mén)對(duì)著房子前的道路(道路寬度類似我們小區(qū)內(nèi)的組團(tuán)路)，而帶泳池花園的后院為家人放松休閑的地方，通過(guò)柵欄與鄰居隔開(kāi)，增加私密性。但他另一處新買(mǎi)的住宅確是有圍墻的，有些類似我們的別墅小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)各家的房子仍然是前院開(kāi)放，后院相對(duì)私密封閉。但是美國(guó)這種做法也是跟相關(guān)法律對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)緊密相關(guān)的，美國(guó)的建筑沒(méi)有圍墻，但是有一系列的安保措施，臨路的住宅幾乎家家都有帶的智能家庭安防系統(tǒng)，系統(tǒng)啟動(dòng)后一旦陌生人闖入，警鈴響起，若幾分鐘內(nèi)沒(méi)有按下密碼采取措施，售賣(mài)家庭智能安防系統(tǒng)的公司會(huì)馬上打電話給房主，以確認(rèn)是誤會(huì)還是有危險(xiǎn);一旦是后者，便直接報(bào)警。此外，美國(guó)憲法允許民眾擁有武器的權(quán)利，就是保衛(wèi)自己安全，維護(hù)自己利益不受侵犯。

中外國(guó)情不同，住宅小區(qū)的管理方式也不一樣。關(guān)鍵還是怎么去執(zhí)行，在改善城市環(huán)境的同時(shí)，完善法律制度和管理方式，從而帶給人們內(nèi)心一份安全感。

3.未來(lái)，在具體案例中您會(huì)有什么創(chuàng)新與突破?

作為建筑師，今后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，首先還是要遵循上位規(guī)劃，規(guī)劃細(xì)則應(yīng)該會(huì)有針對(duì)性的條款。其實(shí)全部的圍墻都打開(kāi)是否有必要還待商榷，個(gè)人認(rèn)為最有可能的應(yīng)該是以小街區(qū)的方式進(jìn)行過(guò)渡。比如成都在去年9月就提出了“大成都建小街區(qū)”的概念，從2015年12月起，包括中心5城區(qū)和高新區(qū)、天府新區(qū)等在內(nèi)的九大片區(qū)，將按照“窄道路、密路網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)打造成一種開(kāi)放式的街區(qū)模式——街區(qū)單元尺度不宜大于200米×200米，街區(qū)單元規(guī)模約50畝左右，道路網(wǎng)密度宜不低于10km/km2，道路寬度宜不大于25米，公共交通方面，實(shí)現(xiàn)公交站點(diǎn)半徑300米基本滿覆蓋。這種“小街區(qū)規(guī)制”個(gè)人認(rèn)為既對(duì)生活在小街坊內(nèi)的住戶有一定的安全性和私密性，對(duì)于周邊大區(qū)域環(huán)境，又適度增加了城市開(kāi)放空間和綠地，加密了支路路網(wǎng)，在改善城市公共空間、緩解城市交通壓力的基礎(chǔ)上更符合當(dāng)前人們的居住習(xí)慣和心理需求。這樣可能會(huì)要求建筑師既要加強(qiáng)小街區(qū)內(nèi)精細(xì)化、小尺度的空間設(shè)計(jì)，同時(shí)也要注重街區(qū)與城市界面交接的設(shè)計(jì)過(guò)度和處理，讓街區(qū)以安全、開(kāi)放又優(yōu)美的形象面向城市。