全國(guó)人大代表 孫兆奇

近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患等問(wèn)題。一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。全國(guó)人大代表孫兆奇呼吁，加強(qiáng)國(guó)家層面的智慧城市頂層設(shè)計(jì)，制定各省市因地制宜的專項(xiàng)實(shí)施方案，推動(dòng)我國(guó)智慧城市健康發(fā)展。

談及當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，孫兆奇認(rèn)為，很多地市為盲目跟風(fēng)，沒(méi)有抓住智慧城市的本質(zhì)，將各類與智慧城市有無(wú)關(guān)系的都納入智慧城市范疇。“有的以偏概全，抓住一點(diǎn)之后，忽略其他方面。如條塊分割，信息孤島，重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)分散等，根本上講是由于政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)與部署上的缺乏，社會(huì)參與力度不夠，市場(chǎng)主導(dǎo)作用發(fā)揮不足造成的。”

“根據(jù)全球各項(xiàng)排名，可以看出中國(guó)智慧城市發(fā)展相對(duì)落后：目前中國(guó)寬帶排名世界98位，物聯(lián)網(wǎng)傳輸剛起步，法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)滯后。”孫兆奇說(shuō)，除了“硬件”的缺失，還有“軟件”上的落后，這突出表現(xiàn)在：在智慧城市快速擴(kuò)容的同時(shí)，關(guān)于發(fā)展模式的問(wèn)題，存在很多理解上的誤區(qū)。要實(shí)現(xiàn)上述多樣化的智慧城市的建設(shè)，顯然不能僅僅依靠技術(shù)手段，而是需要市民的參與。

“事實(shí)上，智慧城市不僅僅是一個(gè)硬件意義上的城市，同時(shí)也是一個(gè)軟件層面的城市，要通過(guò)市民的參與，共同制定管理的政策。”孫兆奇建議，一要加強(qiáng)國(guó)家層面的智慧城市頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)成立國(guó)家智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)國(guó)家部委統(tǒng)籌智慧城市規(guī)劃建設(shè)，制定國(guó)家層面的智慧城市頂層設(shè)計(jì)，確定各關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)施措施，并為省、市、縣等不同層級(jí)間各部門的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同消除障礙。二要積極制定各省市因地制宜的專項(xiàng)實(shí)施方案，切實(shí)根據(jù)自身的財(cái)政情況、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施水平等，按照城市定位、城市規(guī)劃的步驟進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，突出城市特色，制定智慧城市分階段實(shí)施綱要與行動(dòng)計(jì)劃。三要推動(dòng)多方主體參與的運(yùn)營(yíng)管理模式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)，分擔(dān)政府所要承擔(dān)的建設(shè)費(fèi)用和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。四要完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施，保障智慧城市健康運(yùn)行。進(jìn)一步推廣寬帶化，三網(wǎng)融合，建立高速、寬帶、融合、安全、無(wú)線的泛在網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施。