中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全國各族人民的共同愿景。

規(guī)劃綱要第四十八章明確提出，要發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育服務(wù)主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，完善政策機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給 產(chǎn)業(yè)基金及照明認(rèn)證要發(fā)展

完善企業(yè)資質(zhì)管理制度，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務(wù)。推行合同能源管理、合同節(jié)理和環(huán)境污染第三方治理。鼓勵社會資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點。發(fā)展一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，推動先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品走出去。統(tǒng)籌推行綠色標(biāo)識、認(rèn)證和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金。完善、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng)政策。加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備半導(dǎo)體照明位列其中

增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)和設(shè)備制造能力，研發(fā)、示范、推廣一批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備。加快低品位余熱發(fā)電、小型輪機(jī)、細(xì)顆粒物治理、汽車尾氣凈化、垃圾滲濾液處理、污泥資源化、多污染協(xié)同處理、土壤修復(fù)治理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 植物工廠要立新功

以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

健全有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的政策體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。鼓勵和支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營模式發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育融合主體、創(chuàng)新融合方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，更多分享增值收益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

夯實互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)

積極推進(jìn)云計算和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源，加強(qiáng)行業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)開環(huán)應(yīng)用。推進(jìn)信息物理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)體系，加快互聯(lián)網(wǎng)及其融合應(yīng)用的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推廣，增強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。

加快多領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式及供應(yīng)鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同分工新格局。引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟(jì)試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制。

加快發(fā)展新型制造業(yè)

實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，明顯提升自主設(shè)計水平和系統(tǒng)集成能力。實施智能制造工程，加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，強(qiáng)化智能制造標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)電子設(shè)備、核心支撐軟件等基礎(chǔ)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)驗證和示范推廣，推動“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實質(zhì)性突破。培育推廣新型智能制造模式，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。鼓勵建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實施綠色制造工程，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建綠色制造體系。推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、促進(jìn)服務(wù)增值。推進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)改造提升，建設(shè)一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育若干先進(jìn)制造業(yè)中心。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級

實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，完善政策體系，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，實現(xiàn)重點領(lǐng)域向中高端的群體性突破。開展改善消費品供給專項行動。鼓勵企業(yè)并購，形成以大企業(yè)集團(tuán)為核心，集中度高、分工細(xì)化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。支持專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，圍繞重點領(lǐng)域，優(yōu)化政策組合，拓展新興產(chǎn)業(yè)增長空間，搶占未來競爭制高點，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。

提升新興產(chǎn)業(yè)支撐作用

支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實與互動影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。

推進(jìn)資源節(jié)約集約利用

樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益。

全面推動能源節(jié)約

推進(jìn)能源消費革命。實施全民節(jié)能行動計劃，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，實施鍋爐(窯爐)、照明、電機(jī)系統(tǒng)升級改造及余熱暖民等重點工程。大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開展重大技術(shù)示范。實施重點用能單位“百千萬”行動和節(jié)能自愿活動，推動能源管理體系、計量體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展能源評審和績效評價。實施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃。推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。推進(jìn)能源綜合梯級利用。能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，開展與有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

健全“一帶一路”合作機(jī)制

圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機(jī)制。推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對接，推進(jìn)沿線國家間的運輸便利化安排，開展沿線大通關(guān)合作。建立以企業(yè)為主體、以項目為基礎(chǔ)、各類基金引導(dǎo)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與的多元化融資模式。加強(qiáng)同國際組織和金融組織機(jī)構(gòu)合作，積極推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。充分發(fā)揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷的橋梁紐帶作用。

暢通“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊

推動中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)，推進(jìn)與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同構(gòu)建連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)能源資源和產(chǎn)業(yè)鏈合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。支持中歐等國際運輸和郵政班列發(fā)展。建設(shè)上合組織國際物流園和中哈物流合作基地。積極推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點建設(shè)，參與沿線重要港口建設(shè)與經(jīng)營，推動共建臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，暢通海上貿(mào)易通道。推進(jìn)公鐵水及航空多式聯(lián)運，構(gòu)建國際物流大通道，加強(qiáng)重要通道、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)。打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數(shù)。