一、施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的

1.建設(shè)工程施工職業(yè)健康安全管理的目的

防止和減少生產(chǎn)安全事故、保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財產(chǎn)免受損失；控制影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他有關(guān)部門人員健康和安全的條件和因素；考慮和避免因管理不當(dāng)對員工健康和安全造成的危害。

2.建設(shè)工程施工環(huán)境管理的目的

對于建設(shè)工程項目，施工環(huán)境保護(hù)主要是指保護(hù)和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境。

二、施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點

1.復(fù)雜性

建設(shè)工程一方面涉及大量的露天作業(yè)，受到氣候條件、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、地理條件和地域資源等不可控因素的影響；另一方面受工程規(guī)模、復(fù)雜程度、技術(shù)難度、作業(yè)環(huán)境和空間有限等復(fù)雜多變因素的影響，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理比較復(fù)雜。

2.多變性

一方面是項目建設(shè)現(xiàn)場材料、設(shè)備和工具的流動性大，另一方面由于技術(shù)進(jìn)步，項目不斷引入新材料、新設(shè)備和新工藝等變化因素，以及施工作業(yè)人員文化素質(zhì)低，并處在動態(tài)調(diào)整的不穩(wěn)定狀態(tài)中，加大了施工現(xiàn)場的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理難度。

3.協(xié)調(diào)性

項目建設(shè)涉及的單位多、專業(yè)多、界面多、材料多、工種多，就要求施工方做到各專業(yè)之間、單位之間互相配合，要注意施工過程中的材料交接、專業(yè)接口部分對職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性。

4.持續(xù)性

項目建設(shè)一般具有建設(shè)周期長的特點，從前期決策、設(shè)計、施工直至竣工投產(chǎn)，諸多環(huán)節(jié)、工序環(huán)環(huán)相扣。前一道工序的隱患，可能在后續(xù)的工序中暴露，釀成安全事故。

5.經(jīng)濟(jì)性

一方面由于項目生產(chǎn)周期長，消耗的人力、物力和財力大，必然使施工單位考慮降低工程成本的因素多，從而一定程度影響了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的費用支出，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的健康安全問題和環(huán)境污染現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面由于建筑產(chǎn)品的時代性、社會性與多樣性決定了管理者必須對職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)性作出評估。

6.環(huán)境性

項目的生產(chǎn)手工作業(yè)和濕作業(yè)多，機(jī)械化水平低，勞動條件差，工作強(qiáng)度太，從而對施工現(xiàn)場的職業(yè)健康安全影響較大，環(huán)境污染因素多。

三、施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的要求

1.施工職業(yè)健康安全管理的基本要求

（1）堅持安全第一、預(yù)防為主和防治結(jié)合的方針，建立職業(yè)健康安全管理體系并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理工作。

（2）施工企業(yè)在其經(jīng)營生產(chǎn)的活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人。項目經(jīng)理是施工項目生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人。

（3）在工程設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計。

（4）在工程施工階段，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險預(yù)防要求和項目特點，制定職業(yè)健康安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃。

（5）在工程設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計。建設(shè)工程實行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)并自行完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，總承包和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（5）應(yīng)明確和落實工程安全環(huán)保設(shè)施費用、安全施工和環(huán)境保護(hù)措施費等各項費用。

（6）施工企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定必須為從事危險作業(yè)的人員在現(xiàn)場工作期間辦理意外傷害保險。

（7）現(xiàn)場應(yīng)將生產(chǎn)區(qū)與生活、辦公區(qū)分離，配備緊急處理醫(yī)療設(shè)施，使現(xiàn)場的生活設(shè)施符合衛(wèi)生防疫要求，采取防暑、降溫、保溫、消毒、防毒等措施。

（8）工程施工職業(yè)健康安全管理應(yīng)遵循下列程序：

識別并評價危險源及風(fēng)險；

確定職業(yè)健康安全目標(biāo)；

編制并實施項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃；

職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃實施結(jié)果驗證；

持續(xù)改進(jìn)相關(guān)措施和績效。

2.施工環(huán)境管理的基本要求（主要強(qiáng)調(diào)4點）

（1）禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過困家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和裝修材料。

（2）建設(shè)工程項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)工程項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

（3）禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備

（4）任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。