清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng) 許進(jìn)

近年來，我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作成就顯著，城市規(guī)劃法律法規(guī)和實(shí)施機(jī)制基本形成，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、完善城市功能、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、公開性不夠，有法不依現(xiàn)象依然存在，城市病凸顯等亟待解決的問題。5月19日，全國(guó)政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì)，專門就此問題協(xié)商座談。清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)許進(jìn)的發(fā)言文章，全文如下。

人口是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是城市規(guī)劃的重要參數(shù)。要使社會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要對(duì)人口的增長(zhǎng)和教育作出科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。應(yīng)以自然資源為基礎(chǔ)，合理地設(shè)定人口指標(biāo)，以此為基礎(chǔ)制定城市總體規(guī)劃。

在全國(guó)城鎮(zhèn)空置率已經(jīng)達(dá)到22.4%的情況下，繼續(xù)以GDP為綱推動(dòng)城市發(fā)展，將出現(xiàn)大量的空城和鬼城。不顧自然資源狀況盲目推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加城市人口，上新產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)生環(huán)境危害，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危機(jī)，不顧一切地追求短期利益，將損害終極目標(biāo)，并造成難以彌補(bǔ)的惡果。

合理規(guī)劃城市人口總量，控制大型城市的人口規(guī)模，發(fā)展中小型城市，激發(fā)中小城市的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，改善縣域城市居住環(huán)境，緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力，減少進(jìn)入大城市就業(yè)的人口，是醫(yī)治“城市病”的方案。我們孜孜以求的現(xiàn)代化絕非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，我們推行“多規(guī)合一”，目的是完善城市發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理，不能異化為給大上、快上項(xiàng)目開綠燈，不能異化為提高政績(jī)、不能異化為增加土地財(cái)政收入。