全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席、民盟中央常委、天津市委會主委 高玉葆

加強文化遺產(chǎn)保護和利用是城市規(guī)劃工作的重要方面。京津冀三地地域相接、文脈相親，有著共同的文化心理、深厚的歷史淵源，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是該地區(qū)的“金名片”，也是該地區(qū)具有潛力的協(xié)同發(fā)展增長點。4、5月間，全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會調(diào)研組，赴京津冀三地對“京津冀協(xié)同發(fā)展中的歷史遺存保護和利用”進行專題調(diào)研。我們了解到，在歷史上，京津冀地區(qū)的城市規(guī)劃就具有較強的系統(tǒng)性，建立起既核心聚攏、又相互依存的結(jié)構(gòu)體系，形成分工合理的城市群。我們認(rèn)為，京津冀地區(qū)的文化遺產(chǎn)中蘊含著大量高價值的歷史信息，如能對這些文化遺產(chǎn)加以有效保護和利用，必將有助于京津冀三地協(xié)同發(fā)展向縱深推進。

京津冀地區(qū)目前擁有8項世界文化遺產(chǎn)、大量歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和重要歷史文化街區(qū)。從調(diào)研情況看，三地在歷次制定城市總體規(guī)劃的過程中，都高度重視文化遺產(chǎn)保護和利用，但在保護利用管理上缺少統(tǒng)籌，在展示利用上也還不夠完整，突出表現(xiàn)在長城沿線和大運河不同河段保護標(biāo)準(zhǔn)不一、投入資金差異較大等問題。

為解決上述問題，我們認(rèn)為當(dāng)前的首要任務(wù)是抓緊編制專項規(guī)劃。去年，中央印發(fā)實施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，有關(guān)部門先后出臺了交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)5個專項規(guī)劃，土地利用、城鄉(xiāng)、教育、水利、能源等專項規(guī)劃也已基本編制完成，但還沒有制定文化方面的專項規(guī)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展，需要發(fā)揮該地區(qū)深厚歷史文化的滋養(yǎng)作用�！兑�(guī)劃綱要》明確要求建立京津冀歷史文化遺產(chǎn)保護體系，建議盡快啟動編制京津冀文化發(fā)展專項規(guī)劃，搞好文化遺產(chǎn)協(xié)同保護和利用的頂層設(shè)計，以規(guī)劃的剛性、長期性和整體性，避免以往地域性、階段性、零敲碎打的保護方式，指導(dǎo)三地開展相關(guān)工作。同時，建議盡快確定若干有特色、有示范意義、能夠發(fā)揮京津冀協(xié)同優(yōu)勢的文保項目。比如，以一系列重要歷史事件為線索，使三地有關(guān)近現(xiàn)代歷史建筑建立有機聯(lián)系;結(jié)合愛國主義教育活動，把各處長城抗戰(zhàn)遺址作為一個整體項目加以保護和利用。通過類似項目的實施，塑造文化上的互通性和認(rèn)同感，以文化遺產(chǎn)協(xié)同保護和利用滋養(yǎng)歷史文化根脈，深入推進京津冀三地的協(xié)同發(fā)展。