住建部

涉及2家2項特級資質(zhì)、99家128項壹級資質(zhì)、1家1項貳級資質(zhì)申請，評審結(jié)果為“同意”68項，“不同意”的有63項，“不同意”中涉及問題最多的是“業(yè)績”和“建造師”，為了便于大家資質(zhì)申請，對相關(guān)問題內(nèi)容進行梳理分析，希望貴公司在資質(zhì)申請中避免犯同樣的錯誤。

業(yè)績問題

評審“不同意”的資質(zhì)申請中，基本上每項都涉及，“不同意”的63項有54項存在業(yè)績問題，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

1、工程項目的項目經(jīng)理超二級注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè);

2、項目經(jīng)理在項目中標時均無注冊建造師資格;

3、工程業(yè)績項目經(jīng)理的注冊建造師無注冊在申報單位的記錄;

4、項目經(jīng)理的注冊建造師發(fā)證日期晚于合同簽訂時期;

5、提供的圖紙不能反映項目為單體工程;

6、圖紙未能夠反映跨度的結(jié)構(gòu)類型

7、未提供合同專用條款;

8、施工圖出圖日期與合同簽訂時間矛盾;

9、一人同時在兩個項目上擔任項目經(jīng)理;

10、竣工驗收備案表中建筑面積與圖紙建筑說明中建筑面積不一致;

11、中標通知書、合同、竣工驗收備案表、設(shè)計圖紙中的工程名稱不一致

12、工程竣工驗收證明建設(shè)單位印章不清晰。

建造師等人員問題

1、一級建造師重復(fù)注冊，如該一級建造師在其他單位注冊了造價工程師、監(jiān)理工程師;

2、項目經(jīng)理沒有注冊建造師資格或沒有注冊在申報單位;

3、項目經(jīng)理超注冊執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，如超注冊二級建造師執(zhí)業(yè)范圍;

4、技術(shù)負責(zé)人個人業(yè)績不達標，不予認定。

設(shè)備問題

1、未提供反映相關(guān)設(shè)備(如：攤鋪機、平地機、頂管設(shè)備)性能指標的有效證明;

2、未提供相關(guān)設(shè)備(如：攤鋪機、平地機、頂管設(shè)備)的購置發(fā)票或發(fā)票存疑。

3、其他問題經(jīng)專家評審后，疑似申報材料作假。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的一個分級標準。依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動，應(yīng)當申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年11月6日通過的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2014]159號)，于2015年1月1日起實施。為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)所制定的。

資質(zhì)對企業(yè)的作用

1、增強企業(yè)的核心競爭力

建筑企業(yè)處于市場經(jīng)濟的激勵競爭中，要想立足于市場并且取得長遠的發(fā)展，首先就是要有施工資質(zhì)。資質(zhì)是施工企業(yè)承接建筑項目的基礎(chǔ)，有了資質(zhì)才能談施工、才能談產(chǎn)品質(zhì)量問題。如我國的建筑市場對于消防工程控制的非常嚴格，主要就是施工資質(zhì)的管理，沒有資質(zhì)則無法驗收，這也是建設(shè)單位考察施工企業(yè)的首選門檻。其次，在眾多有施工資質(zhì)的企業(yè)中，建設(shè)單位才去看這些企業(yè)的其它資質(zhì)，如固定資產(chǎn)、企業(yè)員工的專業(yè)素質(zhì)、企業(yè)完成過的項目等予以綜合考評。因此，加強對建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，有利于提高建筑企業(yè)的外部競爭力、企業(yè)的抗風(fēng)險能力以及企業(yè)的綜合實力，同時還能讓企業(yè)更加明確自己的努力方向。

2、完善企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)

目前的建筑市場中，許多施工企業(yè)面臨最大的問題就是綜合實力薄弱，企業(yè)組織機構(gòu)不健全，甚至有的施工單位根本沒有組織機構(gòu)的概念。這其中很大的客觀因素，源自于我國建筑工程起步較晚，早期的施工單位業(yè)務(wù)范圍以及內(nèi)部構(gòu)架較為單一，多數(shù)都局限在土建工程方面，這種情況直接導(dǎo)致了建筑企業(yè)的組織形式、管理模式以及生產(chǎn)水平等極為相似，類似企業(yè)之間的業(yè)務(wù)競爭力幾乎是持平的狀態(tài)。一些企業(yè)為了生存，采取過度降低造價、給建設(shè)單位回扣等惡性競爭的手段，在施工中則采用劣質(zhì)產(chǎn)品、偷工減料等方式來攫取利益。這樣的做法在過去的建筑市場中經(jīng)�？梢砸姷�，它不盡不利于企業(yè)的健康成長，而且擾亂了既有的建筑市場秩序。而通過的資質(zhì)管理，則可以有效的解決這一問題，幫助施工企業(yè)突破發(fā)展的瓶頸。通過建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，可以使企業(yè)依據(jù)不同的類別設(shè)立相應(yīng)的分公司或者附屬公司，進而理順母子公司關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源的合理優(yōu)化，并最終完善企業(yè)的組織機構(gòu)，為建筑施工企業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。

3、對企業(yè)經(jīng)營活動的影響

在現(xiàn)階段高速發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境中，建筑市場也得到了前所未有的發(fā)展機遇。隨著而來的是越來越多的中小型建筑企業(yè)登上了舞臺，并且在建筑市場發(fā)揮著重要的作用。這些新興的中小企業(yè)在實力較弱的情況下，往往會借助一些非正當?shù)娜穗H關(guān)系來承接施工項目，這給建筑市場企業(yè)經(jīng)營的正常開展帶來了極為惡劣的影響。

隨著建筑市場資質(zhì)管理制度的加強與完善，建設(shè)行政部門加強了對施工企業(yè)準入性的控制，資質(zhì)相當于建筑市場的一張門票。無論施工企業(yè)規(guī)模的大小，也無論其競爭實力有多么雄厚，要想承接各類建設(shè)工程的施工任務(wù)，必須到建設(shè)項目中心，借助一些有效的手段和措施，去充分展示企業(yè)的形象，進而通過競標、投標的方式成功獲取施工任務(wù)，而這些都是以企業(yè)的資質(zhì)為基本前提的。只有資質(zhì)符合條件的企業(yè)，才能從事相應(yīng)范圍的項目競標。因此，企業(yè)為了自身的發(fā)展，就必須要各級資質(zhì)的有關(guān)條件為依托，進而針對自身存在的不足之處進行整改，力求符合各級資質(zhì)等級的相關(guān)標準，以維持企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

4、有利于提高企業(yè)的管理水平

由于施工企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的不確定因素和外部市場需求的多重性，使得企業(yè)管理水平顯得尤為重要。而我國現(xiàn)行的資質(zhì)管理規(guī)定正是結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理，對企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)管理要素提出了要求，同時強調(diào)企業(yè)注重外在市場行為。一旦企業(yè)在市場運作中有任何劣跡發(fā)生，將會被跟蹤備案，并實行動態(tài)管理，在企業(yè)資質(zhì)就位、升級、動態(tài)考核時受到清出市場、重新核定資質(zhì)或暫停承接任務(wù)等處罰。這就需要施工企業(yè)必須加強內(nèi)部管理水平，以適應(yīng)外部環(huán)境的要求，同時不斷打造良好的企業(yè)形象，才能在市場中取得良好的發(fā)展。

建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級

一級資質(zhì)：可承擔單項合同額3000 萬元以上的下列建筑工程的施工：

(1)高度200 米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

(2)高度240 米以下的構(gòu)筑物工程。

二級資質(zhì)：可承擔下列建筑工程的施工：

(1)高度100 米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

(2)高度120 米以下的構(gòu)筑物工程;

(3)建筑面積4 萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程;

(4)單跨跨度39 米以下的建筑工程。

三級資質(zhì)：可承擔下列建筑工程的施工：

(1)高度50 米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

(2)高度70 米以下的構(gòu)筑物工程;

(3)建筑面積1.2 萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程;

(4)單跨跨度27 米以下的建筑工程。