國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定

國發(fā)[2016]39號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的改革要求，為減少建設(shè)工程防雷重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，進一步明確和落實政府相關(guān)部門責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全，現(xiàn)作出如下決定：

一、整合部分建設(shè)工程防雷許可

（一）將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，切實優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。

（二）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門負責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。

（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責(zé)。

防雷許可程序優(yōu)化

二、清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可

取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可；新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷的設(shè)計、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。同時，規(guī)范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展。

三、進一步強化建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管

（一）氣象部門要加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級并及時向社會公布。

（二）各相關(guān)部門要按照誰審批、誰負責(zé)、誰監(jiān)管的原則，切實履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，明確和落實建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。同時，地方各級政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)，落實雷電災(zāi)害防御責(zé)任。

（三）中國氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同相關(guān)部門建立建設(shè)工程防雷管理工作機制，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和相互配合，完善標(biāo)準規(guī)范，研究解決防雷管理中的重大問題，優(yōu)化審批流程，規(guī)范中介服務(wù)行為。

建設(shè)工程防雷許可具體范圍劃分，由中國氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同中央編辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、交通運輸部、水利部、國務(wù)院法制辦、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等部門研究確定并落實責(zé)任，及時向社會公布，2016年底前完成相關(guān)交接工作。相關(guān)部門要按程序修改《氣象災(zāi)害防御條例》，對涉及的部門規(guī)章等進行清理修訂。國務(wù)院辦公廳適時組織督查，督促各部門、各地區(qū)在規(guī)定時限內(nèi)落實改革要求。

本決定自印發(fā)之日起施行，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。

國務(wù)院

2016年6月24日