有的公交站臺(tái)距居民區(qū)較遠(yuǎn)，步行要走20分鐘;有的被綠化帶擋住，乘客只能在快車道上車……有報(bào)道，由于規(guī)劃建設(shè)上的脫節(jié)，南京多處公交站臺(tái)不便民，不得不返工改造。規(guī)劃建設(shè)是否科學(xué)合理，是否能給市民帶來(lái)便利實(shí)惠，反映出一座城市的發(fā)展水平和文明程度。
然而現(xiàn)實(shí)中，與上述公交站臺(tái)類似的情景并不罕見(jiàn)，如路網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理造成交通擁堵，樓宇建設(shè)不合理居民怒討陽(yáng)光權(quán)，商業(yè)街選址不合理導(dǎo)致門可羅雀……究其原因，大多是規(guī)劃建設(shè)等部門一味按照自己的“套路”來(lái)，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)深入調(diào)研論證，沒(méi)有形成充分的溝通參與機(jī)制，最終不免脫離市民實(shí)際需求，便民工程淪為擾民甚至坑民工程。
以公交站臺(tái)為例，建設(shè)部門在修筑道路時(shí)會(huì)按照道路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、以及兩站間距離500—800米等原則，來(lái)確定站臺(tái)的選址和大小形式。理論上，這些原則是根據(jù)城市建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而成，具有普遍性、合理性。可實(shí)際上，城市建設(shè)是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，地理地貌、人口分布、空間功能千差萬(wàn)別，具體實(shí)施中并無(wú)定式。遵循原則沒(méi)錯(cuò)，但還要適時(shí)調(diào)整，過(guò)分拘泥于套路，無(wú)異于形式主義和教條主義。
明明900米外就是居民區(qū)，為何還要死守800米“紅線”?明明路邊是公交站，為何還要安裝護(hù)欄妨礙乘客上車?種種套路，套住了建設(shè)部門的思維，套住了市民的便利，也套住了城市發(fā)展的腳步。套路的形成原因是復(fù)雜的，有態(tài)度問(wèn)題、能力問(wèn)題及客觀因素干擾。要想破解套路，就得多管齊下，打出一套組合拳。首先做到通盤考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī)劃、市政、園林、交通等部門之間建立完善的溝通機(jī)制，多考慮大局少考慮部門利益，從而保證規(guī)劃制定的科學(xué)性。其次要堅(jiān)持因地制宜，從多個(gè)角度反復(fù)論證，同時(shí)尊重城市的發(fā)展規(guī)律，提高規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。第三要強(qiáng)化公眾參與，細(xì)心傾聽(tīng)市民的聲音，讓市民暢快表達(dá)并了解、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，以提高規(guī)劃的民主性和可行性。
人們不喜歡套路，是因?yàn)樘茁肥撬赖模抢浔?而城市存在的意義是讓人類生活更美好，城市規(guī)劃必須具備人性的溫度。同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)吳志強(qiáng)認(rèn)為，城市規(guī)劃不是作品，不是讓大家坐在一旁欣賞的，而是老百姓生活在其中的。城市規(guī)劃完成之后，要讓住在其中的人感到滿意。因此，如果說(shuō)城市規(guī)劃有套路的話，也只有一句老話，那就是以人為本。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度規(guī)劃城市，以踏實(shí)的作風(fēng)建設(shè)城市，以溫情的手段管理城市，城市才會(huì)更加美好宜居。 (責(zé)任編輯：建筑小白) |
