師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉

近日，關(guān)于房產(chǎn)稅的話題再度升溫。北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉撰文指出，中國(guó)房地產(chǎn)稅終究是要向業(yè)主開(kāi)征的，但當(dāng)下不合時(shí)宜。為房地產(chǎn)稅的開(kāi)征鋪路，政府可以從空置費(fèi)、個(gè)稅、遺產(chǎn)稅等多種方式入手，逐漸建立針對(duì)住戶部門的有效稅收征管。

鐘偉表示，中國(guó)樓市庫(kù)存巨大，7億平米的待售面積不能作為庫(kù)存指標(biāo)，僅商品房庫(kù)存就可能接近50億平米。同時(shí)，中國(guó)樓市冷熱不均嚴(yán)重，目前一二線城市的升溫，并不意味著三四線城市也能順利去庫(kù)存。“幾乎沒(méi)有人會(huì)在房?jī)r(jià)下跌時(shí)持續(xù)買入房產(chǎn)，局部地區(qū)樓市的爛尾看似難以避免。”

鐘偉認(rèn)為，樓市去庫(kù)存和防控金融風(fēng)險(xiǎn)是一枚硬幣的兩面。盡管中國(guó)金融體系沒(méi)有遭受房地產(chǎn)衍生金融產(chǎn)品的困擾，但涉房金融體量也不小，估計(jì)占金融業(yè)資產(chǎn)余額的約20%。

“中國(guó)樓市多年高溫有其巨大貢獻(xiàn)也帶來(lái)諸多害處，其中最引人關(guān)注的是加劇了貧富分化。富愈富，窮愈窮；富人納稅少，地方政府難。”鐘偉說(shuō)，處理中國(guó)樓市泡沫的重心并不在價(jià)格，而在緩解貧富不均，虛實(shí)脫節(jié)。為緩解甚至根治這些問(wèn)題，為未來(lái)房地產(chǎn)稅的開(kāi)征鋪路，可從四方面入手：

一是房屋空置費(fèi)。

開(kāi)征房地產(chǎn)稅必然是期望提高房屋持有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，避免富裕階層購(gòu)置大量住宅占據(jù)過(guò)多公共資源。因此可以考慮以水電收費(fèi)部門為抓手，以房屋物業(yè)管理部門為幫手，制定如何認(rèn)定空置房的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)空置房征費(fèi)，拒絕繳費(fèi)者可能會(huì)在未來(lái)空置房交易過(guò)戶時(shí)遭遇懲罰。建議一二線城市的房屋空置費(fèi)可先行先試。

二是減少現(xiàn)金使用，改善個(gè)稅的源泉征繳。

中國(guó)至今仍是大量使用紙幣現(xiàn)金的國(guó)家，基于現(xiàn)金收支為主的住戶部門必然使個(gè)稅征管淪為事實(shí)上的不可能。其對(duì)滋生腐敗，對(duì)巨富階層幾乎不繳納累進(jìn)制個(gè)稅有直接影響，也使商品房成為較好的洗錢載體。中國(guó)政府始終有必要持續(xù)減少流通中紙幣現(xiàn)金，使住戶部門收支基于銀行等金融機(jī)構(gòu)，這是央行和財(cái)政長(zhǎng)期忽略卻事關(guān)重大的基礎(chǔ)工作。個(gè)稅源泉征繳將為政府提供可持續(xù)的稅收來(lái)源。

三是嘗試開(kāi)征遺產(chǎn)稅。

房地產(chǎn)稅即便開(kāi)征也是地稅，中央出意見(jiàn)地方出細(xì)則為宜，如果真的將該項(xiàng)權(quán)力落實(shí)到地方，地方可能會(huì)十分謹(jǐn)慎，畢竟中國(guó)普通家庭幾乎60%的財(cái)產(chǎn)為房產(chǎn)，該稅意味著對(duì)中國(guó)住戶部門重大的財(cái)富再分配。而遺產(chǎn)稅是國(guó)稅，僅涉及代際之間的財(cái)富分配，在確定合理的免征額之后開(kāi)征難度較小。

四是部分地方政府可試行“房票”制

在庫(kù)存巨大，去化遲緩的三四線城市，地方政府可試行“房票”制，為留住人才，財(cái)富和加速去化創(chuàng)造條件。