在過去幾年里，“摩天大樓專業(yè)戶”綠地控股集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱綠地)向世界各地承諾興建至少有50座摩天大樓(超150米)，但據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，有23座摩天大樓，也就是將近一半仍處于未建緩建的狀態(tài)中

隨著一輪樓市去庫存去產(chǎn)能周期的到來，過去整體賺錢的項(xiàng)目正在變得不那么賺錢耗資巨大又難盈利的摩天大樓，建還是不建？或是綠地正在頭疼的問題，但拿地時(shí)簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》已經(jīng)生效，到期交不出作業(yè)，不僅會(huì)產(chǎn)生違約賠償責(zé)任，還要因土地囤閑超限面臨收回土地的處理，這些綠地此前都考慮到了嗎？

2012年國(guó)土部修訂通過的《閑置土地處置辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定，未動(dòng)工開發(fā)滿一年的閑置土地，由市縣國(guó)土資源主管部門按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，由市縣國(guó)土資源主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)

綠地公開的2015年年報(bào)中顯示了“還沒開始建”或“待開發(fā)”的摩天大樓項(xiàng)目有10座，拿地時(shí)間全部超過2年，最長(zhǎng)的(長(zhǎng)春綠地中心2010年拿地)已超過5年按照《辦法》對(duì)閑置土地的界定，“已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地”，綠地手里的閑置地塊還要更多

閑置土地遲遲不能交付使用，不僅是對(duì)土地資源的浪費(fèi)，也會(huì)給人帶來投資錯(cuò)覺，造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的損失圍繞摩天大樓可能帶來的地標(biāo)效應(yīng)在周邊投資，卻失望而歸，為此投訴的業(yè)主并不少見而通過地標(biāo)建筑吸引投資來帶動(dòng)周邊發(fā)展，應(yīng)在地方政府通盤規(guī)劃之中

對(duì)于拖延工期的原因，綠地年報(bào)顯示主要是“為了控制開發(fā)速度，緩解融資壓力”開發(fā)商對(duì)業(yè)務(wù)重心和策略調(diào)整無可厚非，但若超越合約和法規(guī)邊界，就應(yīng)受到干預(yù)國(guó)土部門按約出讓土地使用權(quán)，首先是合同中的守約方，應(yīng)對(duì)可能違約的對(duì)方及時(shí)提醒并行使應(yīng)有的權(quán)利《辦法》更賦予了國(guó)土部門監(jiān)督者身份和明確的處理辦法，都可以對(duì)綠地履約起到督促作用20多個(gè)城市國(guó)土部門為什么不依法處理，報(bào)道里沒有給出答案

地方政府對(duì)開發(fā)商多抱寬容心態(tài)不難理解，“不管結(jié)果如何，先拿到出價(jià)最高的出讓金再說，工期有些拖延，睜一只眼閉一只眼”，如果這種心態(tài)在選擇開發(fā)商時(shí)也占了主導(dǎo)地位，那么，像綠地這樣不計(jì)后果瘋狂搶地后沉默的開發(fā)商“賴地主”就會(huì)越來越多

大面積土地閑置，市民期盼的城市美景遲遲實(shí)現(xiàn)不了，政府對(duì)市民又該如何交代？綠地的案例告誡各地政府，公開招標(biāo)時(shí)，不僅要看拿地價(jià)格能出多高，描繪的藍(lán)圖有多好，還要綜合評(píng)估開發(fā)商的誠信和履約能力對(duì)履約中的違約行為及時(shí)采取措施，城市美景才能如約到來，城市附加值才能越來越高