在過去幾年里，“摩天大樓專業(yè)戶”綠地控股集團股份有限公司(以下簡稱綠地)向世界各地承諾興建至少有50座摩天大樓(超150米)，但據(jù)記者統(tǒng)計，有23座摩天大樓，也就是將近一半仍處于未建緩建的狀態(tài)中

隨著一輪樓市去庫存去產(chǎn)能周期的到來，過去整體賺錢的項目正在變得不那么賺錢耗資巨大又難盈利的摩天大樓，建還是不建？或是綠地正在頭疼的問題，但拿地時簽訂的《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》已經(jīng)生效，到期交不出作業(yè)，不僅會產(chǎn)生違約賠償責任，還要因土地囤閑超限面臨收回土地的處理，這些綠地此前都考慮到了嗎？

2012年國土部修訂通過的《閑置土地處置辦法》(簡稱《辦法》)規(guī)定，未動工開發(fā)滿一年的閑置土地，由市縣國土資源主管部門按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿兩年的，由市縣國土資源主管部門報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，無償收回國有建設用地使用權(quán)

綠地公開的2015年年報中顯示了“還沒開始建”或“待開發(fā)”的摩天大樓項目有10座，拿地時間全部超過2年，最長的(長春綠地中心2010年拿地)已超過5年按照《辦法》對閑置土地的界定，“已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地”，綠地手里的閑置地塊還要更多

閑置土地遲遲不能交付使用，不僅是對土地資源的浪費，也會給人帶來投資錯覺，造成實際經(jīng)濟利益的損失圍繞摩天大樓可能帶來的地標效應在周邊投資，卻失望而歸，為此投訴的業(yè)主并不少見而通過地標建筑吸引投資來帶動周邊發(fā)展，應在地方政府通盤規(guī)劃之中

對于拖延工期的原因，綠地年報顯示主要是“為了控制開發(fā)速度，緩解融資壓力”開發(fā)商對業(yè)務重心和策略調(diào)整無可厚非，但若超越合約和法規(guī)邊界，就應受到干預國土部門按約出讓土地使用權(quán)，首先是合同中的守約方，應對可能違約的對方及時提醒并行使應有的權(quán)利《辦法》更賦予了國土部門監(jiān)督者身份和明確的處理辦法，都可以對綠地履約起到督促作用20多個城市國土部門為什么不依法處理，報道里沒有給出答案

地方政府對開發(fā)商多抱寬容心態(tài)不難理解，“不管結(jié)果如何，先拿到出價最高的出讓金再說，工期有些拖延，睜一只眼閉一只眼”，如果這種心態(tài)在選擇開發(fā)商時也占了主導地位，那么，像綠地這樣不計后果瘋狂搶地后沉默的開發(fā)商“賴地主”就會越來越多

大面積土地閑置，市民期盼的城市美景遲遲實現(xiàn)不了，政府對市民又該如何交代？綠地的案例告誡各地政府，公開招標時，不僅要看拿地價格能出多高，描繪的藍圖有多好，還要綜合評估開發(fā)商的誠信和履約能力對履約中的違約行為及時采取措施，城市美景才能如約到來，城市附加值才能越來越高