某市斥資6億多元新建的立交橋，通車后竟成堵橋；濱海某市海天奇觀引人向往，卻因生態(tài)惡化，引發(fā)批評聲不斷；居住難、行路難引發(fā)限購、限行……愈演愈烈的城市病如何根治？

26日在此間閉幕的2016中國城市規(guī)劃年會上，業(yè)內人士圍繞“城市雙修”“街區(qū)開放”“工業(yè)遺產”保護等熱點展開討論，進一步凝聚共識，以規(guī)劃引領城市品質提升，文脈延續(xù)。

“城市雙修”修什么

“‘城市雙修’就是城市修補、生態(tài)修復，實現城市發(fā)展模式和治理方式的轉型。”中國城市規(guī)劃學會副理事長兼秘書長石楠說。

任性“攤大餅”、過度開發(fā)國土資源的“野蠻式瘋長”、大拆大建中的“浪費性建設”，這些弊端日益顯現，“城市雙修”日益緊迫。

在不少城市，不僅早晚高峰堵得一塌糊涂，平時也堵得要命。中科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、國家規(guī)劃委員會委員樊杰認為，這就是先“攤大餅”再修路的結果。“大餅”是一個面，道路只是一條線，堵路表象背后折射出人流、貨流疏導的短板，要在城市修補中補正，科學利用城市空間。

記者在采訪中了解到，在老工業(yè)基地省撫順市，兩個露天礦將市中心掏了兩個大洞，采煤沉陷區(qū)超過１８平方公里。像這類資源枯竭型城市，生態(tài)環(huán)境遭受破壞污染，不搞生態(tài)修復難以持續(xù)發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷認為，針對城市修補和生態(tài)修復的規(guī)劃改革，是城市發(fā)展方式轉型的必然要求，要把粗放擴張性的規(guī)劃轉變?yōu)樘岣叱鞘袃群�質量的規(guī)劃，以此改善人居環(huán)境和城市功能，促進城市與自然有機融合。

“街區(qū)開放”不是簡單拆圍墻

街區(qū)制引起廣泛關注，也成為此次規(guī)劃年會上的熱點。

“道路越修越寬，路網密度不夠，微循環(huán)被堵死了，這是城市擁堵的重要原因。”規(guī)劃界人士在深入討論中取得共識。

“現代城市應是個開放的空間，原有建設模式卻扼殺了街區(qū)的活力。”中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍表示，“街區(qū)開放”不是簡單意義上的拆圍墻，而是城市規(guī)劃要從大街區(qū)、稀路網、寬斷面向小街區(qū)、密路網、窄斷面轉型，改善公共空間和公共服務。

記者采訪了解到，、、成都等城市正在開展分類試點，加強街道空間設計，探索推行小街區(qū)規(guī)制。成都市規(guī)劃管理局副局長胡濱告訴記者，他們先選擇一些住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)示范，取得良好效果，如寬窄巷子、太古里等已經成為當地靚麗的城市名片。

公眾對街區(qū)開放的擔憂主要集中在社區(qū)安全、環(huán)境品質等方面。清華大學建筑學院專家姜洋認為，“街區(qū)開放”目的是讓居住區(qū)更好融入城市，居住用地、道路用地和其他功能用地更加科學配置。

“還應加強空間環(huán)境相互滲透，盡量減少超大占地，讓環(huán)境更加怡人。”姜洋說。

“工業(yè)遺產”如何保護

北京798一度成為工業(yè)遺產利用的示范者。那些寬大的廠房、斑駁的設備不僅留下了工業(yè)化曾經的記憶，也給文創(chuàng)者帶來靈感。

東北老工業(yè)基地擁有豐富的工業(yè)遺產資源，隨著工業(yè)化進程加速和產業(yè)結構調整，如何避免有價值的工業(yè)遺產被一拆了之，也引起專家的關注。

“工業(yè)遺產是城市文化遺產的一部分，我們在實際規(guī)劃工作中也面臨一些困惑。”遼寧省城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計院總規(guī)劃師王國慶說，一是工業(yè)遺產法定地位不清晰，相關法規(guī)文件中找不到明確表述；二是功能定位不明確，許多城市還未將工業(yè)遺產工作納入社會發(fā)展規(guī)劃；三是安全問題，一些重化工廠區(qū)存在著土地污染，需要治理，會增加資金投入成本。

“只有較好地利用才能達到保護目的，而不是任其閑置荒廢。”擔任北京一家建筑設計公司總設計師的李濤建議，合理融入諸如居住等功能元素，或許可以提高保護積極性。

一些專家認為，把看似破舊的工業(yè)廠房和街區(qū)當作城市負資產，其實是種短視行為，深入挖掘工業(yè)遺產文化，大有文章可作。

規(guī)劃是城市的靈魂，寄托了城市的初心，描繪了城市的未來。記者采訪中了解到，規(guī)劃年會上的熱議話題從不同側面反映出城市建設的新思考和新探索。

規(guī)劃專家們表示，要發(fā)揮規(guī)劃引領性，“因風吹火、照紋劈柴”，為城市留存特有地域環(huán)境、街區(qū)風貌、建筑風格等基因，實現從歷史保護到文化認同。