如果不是看到政府公布的“徐州市大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息”，江蘇省徐州市銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)魏莊小學(xué)校長韓(化名)可能還不知道學(xué)校處于“采空地面塌陷區(qū)”。
5月9日，徐州市國土資源局聯(lián)合相關(guān)部門舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”紀(jì)念活動，公布了“徐州市大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息”，該信息顯示，21個地方屬于“采空地面塌陷”，有兩所小學(xué)列入其中，分別是銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)魏莊小學(xué)和銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。
有關(guān)“采空地面塌陷”的危險早有警示。
一份2006年由銅山國土部門出具的資料顯示，采空地面塌陷是人類采礦活動造成的。地面塌陷直接破壞地表附屬物，毀壞農(nóng)田，破壞地表景觀，造成道路、橋梁、水利設(shè)施、管線等基礎(chǔ)設(shè)施失效，造成房屋開裂甚至倒塌，嚴(yán)重的可能造成人員傷亡。
盡管如此，2008年，魏莊小學(xué)新建了3層教學(xué)樓。不久，教學(xué)樓被確定為“危樓”，所有小學(xué)生都禁止入內(nèi)。而另一所實(shí)驗(yàn)小學(xué)也在2011年建了一幢新樓。
校園里的“危房”
韓明所在的魏莊小學(xué)有5個年級，共406人;柳新鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)有2100人。
他們所在的柳新鎮(zhèn)是蘇北著名的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，2004年財政收入首次突破億元大關(guān)，成為蘇北歷史上第一個財政收入超億元的鎮(zhèn)。這一切很大程度上得益于深埋于地下的“黑金”。
5月10日，魏莊村的一個村民指著小學(xué)門口綠油油的農(nóng)田說：“這里曾經(jīng)都是煤礦。”
魏莊小學(xué)共有兩棟教學(xué)樓，主教學(xué)樓建于2006年，另一棟建于2008年。據(jù)韓明介紹，教學(xué)樓都是村大隊籌資建設(shè)的。
相比于主教學(xué)樓，另一棟教學(xué)樓要冷清許多。3層樓房，目前只有一層的幾間房子暫時作為教師辦公室;二三層的多媒體教室、音樂教室門口的鎖都已生銹。學(xué)校的一名教師說：“這個現(xiàn)在是危樓，不能用了。”
站在教學(xué)樓東側(cè)可以看到該樓房已經(jīng)傾斜。每層的通道和房梁上有多處開裂，3層通道上，有一半通道整個向下傾斜。該名老師說，后來上級教育部門找到檢測機(jī)構(gòu)，最終建議樓房不再使用。
當(dāng)然，對于教學(xué)樓的質(zhì)量問題，柳新鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，可能建筑質(zhì)量不過關(guān)。
柳新鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)位于柳新鎮(zhèn)，占地30畝。在校園操場附近，銅山區(qū)國土資源局立了一塊“地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)”的標(biāo)識。該校有一棟教學(xué)樓新建于2011年。據(jù)該校一名負(fù)責(zé)老師介紹，大樓新建之前原有3層教學(xué)樓，教學(xué)樓的墻壁和梁上開裂。學(xué)校擔(dān)心有危險，但檢測后發(fā)現(xiàn)其不屬于危樓。但最終原教學(xué)樓被拆除，后來又專門建了一棟新教學(xué)樓。
早在多年前，該校就有“地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)”的標(biāo)識，學(xué)校定期向銅山國土部門上報房屋開裂情況等信息。
有學(xué)校處于“巨型塌陷區(qū)”
魏莊小學(xué)的教學(xué)樓由當(dāng)?shù)厥┕り牫薪�，但學(xué)校未出具地表沉降監(jiān)測報告。
記者獲得《銅山縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2006-2020年)》(2010年，銅山縣改為銅山區(qū)——記者注)，該規(guī)劃顯示，據(jù)調(diào)查，銅山采空地面塌陷面積現(xiàn)狀達(dá)79.96平方公里，在平面上分為12片，其中夾河煤礦——垞城煤礦塌陷區(qū)屬于巨型塌陷。魏莊小學(xué)就屬于垞城煤礦。
該資料顯示，采空地面塌陷是銅山最普遍、最嚴(yán)重的礦山地質(zhì)災(zāi)害。銅山地下開采煤等大中型礦山全部采用冒落式開采，即礦石采出后，采空區(qū)頂板全部垮落。因此，所有地下采礦區(qū)均產(chǎn)生地面塌陷或存在地面塌陷隱患。
該資料還介紹，對正在開采和將來開采的煤礦區(qū)來說，采空地面塌陷是必然發(fā)生的。對已塌陷區(qū)而言，往往還有一定的殘余變形，如果受到外界因素擾動后，有發(fā)生活化塌陷的可能。
多年來，當(dāng)?shù)匕傩諏?ldquo;采空塌陷”多有投訴糾紛，當(dāng)?shù)卣膊粩嘟M織遷移。當(dāng)時數(shù)據(jù)顯示，柳新等4個鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)遷移41個村莊，遷移人口約兩萬人，有14個村莊4834戶居民房屋出現(xiàn)嚴(yán)重開裂，受災(zāi)人口達(dá)14850人，居民房屋大多已成危房，每年雨季都有不少房屋倒塌，危險性極大。
據(jù)韓明介紹，由于鐵路規(guī)劃覆蓋現(xiàn)校址，學(xué)校將于2017年前后整校搬遷。
柳新鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)向記者出示了《徐州市銅山縣柳新鎮(zhèn)部分地表沉降監(jiān)測報告》，該報告的時間為2009年8月，由中國礦業(yè)大學(xué)開采損害防護(hù)研究所出具。
報告指出，2003年4月，銅山縣柳新鎮(zhèn)部分居民房屋及部分工廠出現(xiàn)不同程度的裂縫，附近有徐州市天能集團(tuán)柳新煤礦。對房屋裂縫原因，雙方存在爭議，責(zé)任不清。實(shí)測資料表明，該區(qū)在2009年5月29日至8月1日的兩個多月內(nèi)沒有下沉。
柳新鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的崔校長表示，有了這份報告，他們放心蓋樓。但他坦言，他并不知道學(xué)校地下的真實(shí)情況，“這些都是煤礦企業(yè)的秘密”。有老師介紹，地下有50公分的高夯道，但具體離地面有多深，他也不知情。
“在采空地面建房，要視具體條件而定”
5月10日，徐州市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們公布的“徐州市大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)信息”是省級隱患點(diǎn)。經(jīng)過拉網(wǎng)式排除，確定不同級別隱患點(diǎn)。
隱患點(diǎn)分為省、市、縣3類，省級隱患點(diǎn)最嚴(yán)重。國土部門對他們進(jìn)行定期觀測，遇到風(fēng)險會有緊急預(yù)案。目前，他們在墻壁上都安裝裂縫警報器，定期收集“明白書”。
該負(fù)責(zé)人介紹，與石膏礦等一塌陷就是“天坑”不同，煤礦區(qū)的塌陷速度很緩慢，一年塌陷1～2毫米。“不是所有采空區(qū)都不能建設(shè)，選址前可以進(jìn)行建設(shè)用地適宜性評價”。
中國礦業(yè)大學(xué)環(huán)境與測繪學(xué)院教授鄧喀中說，在采空地面建房，要視具體條件而定，包括開采深度、厚度和方法等，但沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槊總�地方的狀況不同，要因地制宜。如果在開采以后建，要事先評估造成塌陷可能性大小，以及是否會造成建筑物損壞。建筑物結(jié)構(gòu)也很重要，比如建筑物的高度、質(zhì)量等因素。
南京大學(xué)社會學(xué)系教授張玉林認(rèn)為，在采煤塌陷區(qū)建教學(xué)樓是地方政府的失職。“學(xué)校開始建樓時就應(yīng)該規(guī)劃好，進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，應(yīng)考慮到可能存在的問題。”張玉林稱，既然已經(jīng)建了，要么拆除，要么回填，但要衡量投入成本，并要考慮到學(xué)校的位置和學(xué)生上學(xué)的方便性等綜合因素。
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