工程質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的切身利益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投資效益，也從根本上決定著建筑業(yè)是否能可持續(xù)發(fā)展。

為鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，今年4月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《陜西省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

根據(jù)《方案》，陜西省將通過(guò)開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，使全省工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。

動(dòng)作：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<< span="">工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案>的通知》要求，陜西省積極采取措施，成立了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

就此次工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在《方案》中明確了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是落實(shí)主體責(zé)任。

包括嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任等。將進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別是強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任；強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度；進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。

二是提升項(xiàng)目管理水平。

貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)作和建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)；完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系。

開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，實(shí)施樣板引路制度。制訂并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人；深入開(kāi)展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能；在新開(kāi)工和在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保“8類人員”在崗履職，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提升建筑工程質(zhì)量，從源頭上排除造成工程質(zhì)量問(wèn)題的人為因素；提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平，建立施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。

三是提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

加快推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。

加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管；加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用，大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，推廣應(yīng)用工程建設(shè)專有技術(shù)和工法，以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展；推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)工程建設(shè)和使用維護(hù)管理，建立減隔震裝置質(zhì)量檢測(cè)制度，提高減隔震工程質(zhì)量。

四是健全監(jiān)督管理機(jī)制。

一方面，加強(qiáng)政府監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。

另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，加大抽查抽測(cè)力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開(kāi)展以深基坑、高支模、械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展新建工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程；同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督察。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。

經(jīng)驗(yàn)：強(qiáng)化勘察監(jiān)管 主體責(zé)任有效落實(shí)

勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程建設(shè)項(xiàng)目的前提和保障。自開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)以來(lái)，陜西省按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求，結(jié)合全省勘察設(shè)計(jì)工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作，認(rèn)真落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)方主體責(zé)任，完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量通病得到有效治理，重大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故得到有效防范，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平得到明顯提升。

只有勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保證，工程質(zhì)量安全才能得到保障。通過(guò)開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，陜西省首先從工程項(xiàng)目源頭抓起，從勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量抓起，緊緊圍繞“工程質(zhì)量安全”這個(gè)中心，積極部署、精心安排、綜合治理。通過(guò)召開(kāi)地市建設(shè)主管部門(mén)座談會(huì)、舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人政策宣傳貫徹會(huì)、發(fā)動(dòng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律等手段，在行業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體加大宣傳，提高各級(jí)政府、企業(yè)以及廣大從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)，牢固樹(shù)立“工程質(zhì)量安全”第一的思想，形成了全行業(yè)關(guān)心質(zhì)量安全、重視質(zhì)量安全的良好局面。

在開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)中，陜西省突出“強(qiáng)化政府監(jiān)管”和“落實(shí)主體責(zé)任”兩個(gè)重點(diǎn)。

一是規(guī)范監(jiān)督管理行為，制訂《陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范性文件，細(xì)化了監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管程序、監(jiān)管事項(xiàng)等內(nèi)容，對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和工程質(zhì)量安全依法依規(guī)實(shí)施規(guī)范化管理；

二是嚴(yán)把施工圖審查質(zhì)量關(guān)，以工程項(xiàng)目施工圖審查為抓手，加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全、工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全等環(huán)節(jié)和執(zhí)行強(qiáng)制性條文的技術(shù)審查；

三是省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，以地市工程項(xiàng)目檢查為基礎(chǔ)、省級(jí)抽查項(xiàng)目為重點(diǎn)，互相配合，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)；

四是全面落實(shí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究力度；

五是規(guī)范從業(yè)行為，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制；

六是推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和執(zhí)業(yè)個(gè)人信用評(píng)價(jià)機(jī)制和懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用約束。

陜西省認(rèn)真貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，著力提高建筑設(shè)計(jì)水平、技術(shù)創(chuàng)新水平、信息化管理水平。充分發(fā)揮省勘察設(shè)計(jì)大師和大型勘察設(shè)計(jì)院（高校）的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和學(xué)習(xí)，組織編制完成了《陜西省城市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及與之配套的相關(guān)圖集，不斷提高城市建筑設(shè)計(jì)水平；積極開(kāi)展全省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選和工程勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選活動(dòng)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力；進(jìn)一步健全省勘察設(shè)計(jì)信息化管理系統(tǒng)，從行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、施工圖審查、項(xiàng)目監(jiān)管及質(zhì)量安全等方面實(shí)施勘察設(shè)計(jì)行業(yè)全過(guò)程、全方位監(jiān)管和服務(wù)。

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)人員的聰明才智，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全，陜西采取4項(xiàng)舉措，依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理�？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)落實(shí)“內(nèi)部質(zhì)量保證體系”，各級(jí)內(nèi)審人員履行職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證勘察設(shè)計(jì)文件的送審質(zhì)量；從業(yè)人員遵從“勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任制”，落實(shí)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主體責(zé)任和執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制；建設(shè)行政主管部門(mén)落實(shí)“建立企業(yè)及人員信用檔案”，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員事中、事后監(jiān)督管理，加快建立健全勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員信用檔案；建設(shè)行政主管部門(mén)落實(shí)“為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)服務(wù)”，積極為企業(yè)“走出去”牽線搭橋，幫助企業(yè)解決有關(guān)政策問(wèn)題和質(zhì)量難題，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展排憂解難。

據(jù)了解，下一步陜西省將進(jìn)一步提升責(zé)任意識(shí)，提升監(jiān)督執(zhí)法能力、建筑設(shè)計(jì)水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化管理水平，推動(dòng)全省工程建設(shè)質(zhì)量和水平再上新臺(tái)階。

(責(zé)任編輯：建筑小白)