摘要：按照國務院規(guī)定，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外），一季度都要公布調控細則和價格調控目標。我們對“國五條”的細化寄予厚望，顯然有幾層現(xiàn)實的考量：一方面，中央對樓市調控加碼加速的姿態(tài)較為明朗�！�20%個稅”只是問診樓市的“止疼針”，中國房地產業(yè)的健康有序發(fā)展，終究是個系統(tǒng)而漫長的命題。
“20%個稅”只是問診樓市的“止疼針”
“國五條”的地方版細則終于掐分掐秒地落地了。3月30日與31日，廣州、上海、重慶等城市都發(fā)布了樓市調控地方版細則。對于備受關注的“20%個稅”政策，廣州、濟南、合肥等多地的細則沒有涉及，二三線城市更多是“限漲”，規(guī)定房價漲幅低于收入增幅。
按照國務院規(guī)定，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外），一季度都要公布調控細則和價格調控目標。在廣東率先公布細則后，各地基本都按時發(fā)布了樓市調控地方版細則。公眾期望一系列“央地聯(lián)動”的政策組合拳“出拳”迅猛，從限購、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網(wǎng)等方面全面升級調控。一眾“國五條”細則里，未見太多凌厲的“狠招”， 或許要讓不少樂觀主義者小小失望一下。
我們對“國五條”的細化寄予厚望，顯然有幾層現(xiàn)實的考量：一方面，中央對樓市調控加碼加速的姿態(tài)較為明朗。2013年2月20日，國務院常務會議確定了五項加強房地產市場調控的政策措施。公眾普遍預期全國兩會后會有細則跟進，豈料僅隔一周時間，“國五條”的加強版就新鮮出爐，其中三個特點被業(yè)界視為相當“毒辣”（限購、限貸、加稅）。另一方面，盡管3月份數(shù)據(jù)未出，但從2013年年初的2個月來看，中國樓市持續(xù)癲狂，房價已如野馬脫韁。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2月70大中城市新建商品住宅價格僅溫州一地環(huán)比下降，持平的城市有3個，上漲的城市有66個。形勢逼人、共識已在，國五條的另一只“靴子”沒有理由不鏗鏘有聲。
然而仔細考量各地的新規(guī)，“殺手锏”未見，大方向未明。就像網(wǎng)友調侃的，北京的細則瞄準“單身”，上海的細則盯上“小三”（貸不過三），廣東的細則就是把國家政策“復印”了一遍，南京的細則等于發(fā)了條微博（正文132字）……更多城市都表示，2013年年度新建商品住房價格指數(shù)同比漲幅，要低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增長幅度。譬如以廣東細則為例，房價與GDP的增幅掛鉤，依照其8%的全年增幅目標，那么，說這樣的調控細則是個漲價細則，似乎也不為過。
調侃也好，失望也罷，至少說明對樓市宏調仍有商榷與博弈的必要。一項細則落地，本來就要接受民意的監(jiān)督與質疑。面對多地細則未涉及“20%個稅”、紛紛將“限漲”列為主要目標、普遍沒設置“自選動作”等現(xiàn)實，我們既要看到“地方解釋”不能僭越中央政策的客觀原因（比如國稅總局版“20%個稅”征收辦法仍在研討），同時也要看到，今次的集中落地確實各有各的“市情”，一刀切地“砍下去”也不現(xiàn)實。
我們樂于見到有創(chuàng)見、有突破的地方版細則，但也絕不能指望一個自上而下的“國五條”就疏解了中國樓市綿延若干年的“舊疾”。只有觸及土地收益、稅負分擔等核心層面，增加有效供給（包括保障房）、從根子上給房價“降溫”，宏調才能真正發(fā)揮出應有的力道�！�20%個稅”只是問診樓市的“止疼針”，中國房地產業(yè)的健康有序發(fā)展，終究是個系統(tǒng)而漫長的命題。
作者：鄧海建
