因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會，將于5月21日拉開大幕。與此同時，今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年。在這樣一個特殊時期召開的兩會，代表委員們又將帶來哪些真知灼見？

5月18日，中國房地產(chǎn)報記者獲悉，禹洲集團董事局主席、香港特別行政區(qū)全國人民代表大會代表林龍安提交三份議案，分別是“關于推動粵港澳大灣區(qū)一體化的建議”“關于深化香港與內(nèi)地在新時代的合作交流建議”“關于推動我國疾控應急處理的建議”。

在“關于推動我國疾控應急處理的建議”中，林龍安提到，2019新冠肺炎肆虐，口罩、防護衣物、手持測溫儀等等物資需求大增，全球掀起搶購潮，造成全球一罩難求的局面持續(xù)至今，部份國家和地區(qū)更禁止相關物品出口。

新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)正常運轉(zhuǎn)都帶來不小的挑戰(zhàn)，對社會經(jīng)濟造成不可估量的損失。為未來重大緊急衛(wèi)生事件部署好應急處理方案，減低重大危急衛(wèi)生事件對百姓、對經(jīng)濟的影響。

對此，林龍安提出以下建議︰

一、醫(yī)療防護裝備列入地方儲備，推動公立醫(yī)療系統(tǒng)建設和健全

口罩、防護衣、護目鏡等納入地方儲備，足夠各省市醫(yī)療機構、政府人員兩個月的使用量，以防止在重大緊急衛(wèi)生事件發(fā)生時，醫(yī)院、政府機構辦公的癱瘓，以保證公共行政服務正常；在各省或市設立醫(yī)用防護物品生產(chǎn)車間，專供各地省市的醫(yī)療機構、定點藥房，一是保證產(chǎn)量、二是保證質(zhì)量。加大公立醫(yī)院的建設和建全，公費醫(yī)療向公立醫(yī)院傾斜，做強做大公立醫(yī)療系統(tǒng)，保證公立醫(yī)院的有序良好長遠發(fā)展。

二、提升通報機制，公開、透明，吸取武漢教訓

改善未知病原和病毒通報機制以加速上傳，并在各省控中心設立化驗室，提升化驗診斷能力，透過建立疾病監(jiān)測網(wǎng)絡、加強感染控制、進行風險通報等。

三、扶助受影響民營企業(yè)

1. 適度信貸支持，融資政策傾斜。適當調(diào)整信貸政策，增加信貸額度、適當放松公司債等發(fā)行條件。

2. 針對疫情原因?qū)е碌牡狡谶�款困難的企業(yè)，有條件給予展期、續(xù)貸，不抽貸、不斷貸；適當降低新增貸款或融資成本。

3. 稅費減免、返還，延長社保、稅費納稅期限。

以下為議案具體內(nèi)容：

關于推動我國疾控應急處理的建議

香港特別行政區(qū)全國人民代表大會代表  林龍安

一、背景

自2003年“非典”首次暴發(fā)，防疫物品變?yōu)槠樟_大眾瘋搶的必需品，尤其是香港，在“非典”中大受影響，市民瘋狂搶購導致口罩價格短期高昂，事此至今，港人對“非典”仍歷歷在目。而2019新冠肺炎肆虐，口罩、防護衣物、手持測溫儀等等物資需求大增，全球掀起搶購潮，造成全球一罩難求的局面持續(xù)至今，部份國家和地區(qū)更禁止相關物品出口。

特別是受到此次新冠肺炎疫情的影響，部分國家作出封關和暫停航班的決定﹔內(nèi)地很多城市亦選擇“封城”，通過降低人員流動性、延后企業(yè)復工時間等方式，來阻隔疫情的傳播。這些措施，無疑對打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)具有重要意義，但另一方面，對我國經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)正常運轉(zhuǎn)都帶來不小的挑戰(zhàn)，對社會經(jīng)濟造成不可估量的損失。

基于以上背景，為未來重大緊急衛(wèi)生事件部署好應急處理方案，減低重大危急衛(wèi)生事件對百姓、對經(jīng)濟的影響，現(xiàn)作出以下建議︰

一、醫(yī)療防護裝備列入地方儲備，推動公立醫(yī)療系統(tǒng)建設和健全

1. 從是次的新冠肺炎暴發(fā)，除前線醫(yī)護人員之外，市民大眾同樣對口罩等保護性用品有極大的需求，建議口罩、防護衣、護目鏡等納入地方儲備，足夠各省市醫(yī)療機構、政府人員兩個月的使用量，以防止在重大緊急衛(wèi)生事件發(fā)生時，醫(yī)院、政府機構辦公的癱瘓，以保證公共行政服務正常；

2. 在各省或市設立醫(yī)用防護物品生產(chǎn)車間，專供各地省市的醫(yī)療機構、定點藥房，一是保證產(chǎn)量、二是保證質(zhì)量。可參考香港的庇護工場或更中心做法，優(yōu)先聘請傷健人士或更生人士作為生產(chǎn)人員；

3. 建立健全應急物資保障體系，健全儲備管理體系和應急物資采購供應體系，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資的供應和儲備，統(tǒng)籌應急物資發(fā)放。保證醫(yī)用一次性保護衣物的生產(chǎn)原材料的庫存量，在發(fā)生重大緊急衛(wèi)生事件當中，能夠短期生產(chǎn)不受影響。

4. 加大公立醫(yī)院的建設和建全，公費醫(yī)療向公立醫(yī)院傾斜，做強做大公立醫(yī)療系統(tǒng)，保證公立醫(yī)院的有序良好長遠發(fā)展，保證在重大緊急狀況下，做好醫(yī)護人員調(diào)動，確保公立醫(yī)院之所有物資充足，方能在重大緊急狀況下為國家所動用，才能保障全民建康。

二、提升通報機制，公開、透明，吸取武漢教訓

1. 改善未知病原和病毒通報機制以加速上傳，醫(yī)生實名制直接上報到省疾控中心，并在各省控中心設立化驗室，提升化驗診斷能力，透過建立疾病監(jiān)測網(wǎng)絡、加強感染控制、進行風險通報等，以至擬定緊急應變計劃，提升各地公共衛(wèi)生系統(tǒng)應付傳染病和非傳染病的能力；

2. 監(jiān)管好新媒體、自媒體的對重大衛(wèi)生事件的報導和傳播，避免在重大公共衛(wèi)生事件上，由于新媒體、自媒體缺乏把關人，對事件進行不準確或不全面的傳播，造成社會上信息混亂引起恐慌；

3. 在重大緊急衛(wèi)生事件中，由省政府定期定時發(fā)布記者會，通報相關最新情況，地方政府在地區(qū)電視臺中直接插入通告，澄清謠言。

三、扶助受影響民營企業(yè)

1. 適度信貸支持，融資政策傾斜。信貸政策適度寬松。建議在實行穩(wěn)健貨幣政策的同時，對風險相對較低的企業(yè)（資產(chǎn)負債率低等）適當調(diào)整信貸政策，增加信貸額度、適當放松公司債等發(fā)行條件；

2. 貸款展期或續(xù)貸。針對疫情原因?qū)е碌牡狡谶�款困難的企業(yè)，有條件給予展期、續(xù)貸，不抽貸、不斷貸；適當降低新增貸款或融資成本。有條件加大對企業(yè)的金融扶持政策，適當下浮貸款利率。

3.稅費減免、返還，延長社保、稅費納稅期限。企業(yè)在疫情期間，收入銳減，成本明顯提高，建議免征企業(yè)一定時期內(nèi)的稅費或降低稅率，如所得稅、增值稅等；在公平協(xié)商的情況下，適當調(diào)減社保等繳納比例，或社保部門給予部分社保繳費返補。

結語︰只有國家富強安定，社會繁榮安定，人民才能安居樂業(yè)，也才會有企業(yè)的發(fā)展。重大的緊急衛(wèi)生事件，導致社會癱瘓，重創(chuàng)經(jīng)濟，企業(yè)發(fā)展舉步為艱，老百姓的性命財產(chǎn)受到威脅，只有做好防控，才能保障百姓、保障企業(yè)、減少社會的損失。