我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，發(fā)展?jié)摿�巨大，需要金融的支持，�?dāng)代金融的創(chuàng)新也需要與文化產(chǎn)業(yè)相融合，在文化產(chǎn)品流通中獲得收益。

“政策是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂、生命線，但方向一定要搞對(duì)，深化文化與金融合作，迫切需要建立健全多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系�！痹�文化部副部長(zhǎng)周和平日前接受《中國(guó)房地產(chǎn)金融》專訪時(shí)這樣表示。

周和平，曾任國(guó)家圖書館館長(zhǎng)、中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、文化部副部長(zhǎng)等職。第十一屆全國(guó)政協(xié)委員。在任期間，提出建設(shè)我國(guó)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)想，提出并推動(dòng)建設(shè)“國(guó)家數(shù)字圖書館”“全國(guó)文化信息資源共享工程”“數(shù)字圖書館推廣工程”。全面開(kāi)展全國(guó)古籍和民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)保護(hù)工作，實(shí)施“中華古籍保護(hù)計(jì)劃”“民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)保護(hù)計(jì)劃”。全面推動(dòng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作等。對(duì)我國(guó)文化建設(shè)有深入的思考與研究。

在周和平看來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，發(fā)展?jié)摿�巨大，需要金融的支持，�?dāng)代金融的創(chuàng)新也需要與文化產(chǎn)業(yè)相融合，在文化產(chǎn)品流通中獲得收益；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，與金融資本融合不足，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迫切需要建立健全多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

一、文化資源豐富，潛力很大，前景廣闊

《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：您從事文化工作很多年，如何看待文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，能否總結(jié)歸納一下？

周和平：概括起來(lái)就是一句話：資源豐富，潛力很大，前景廣闊。

一是文物古跡遍及全國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)務(wù)院已公布八批“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，總數(shù)達(dá)5058處，省市各級(jí)以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。聯(lián)合國(guó)教科文組織審核批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的中國(guó)世界遺產(chǎn)共56項(xiàng)，其中文化遺產(chǎn)38項(xiàng)、自然遺產(chǎn)12項(xiàng)、文化與自然雙重遺產(chǎn)4項(xiàng)。

二是中華傳統(tǒng)典籍燦若繁星。所謂“家有譜、方有志、國(guó)有史”，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)務(wù)院已公布六批《國(guó)家珍貴古籍名錄》和“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”，共有13026部古籍入選珍貴古籍名錄，203家單位入選“全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”，省市各級(jí)古籍善本數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。其中，中國(guó)兩部中華珍貴醫(yī)藥典籍《黃帝內(nèi)經(jīng)》與《本草綱目》入選《世界記憶名錄》。

三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)不勝數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)務(wù)院已公布五批《國(guó)家（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.fangchan.com）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄》，總數(shù)達(dá)1557項(xiàng)，省級(jí)15777項(xiàng)，五批《國(guó)家（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.fangchan.com）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人》，總數(shù)達(dá)3068人，省級(jí)傳承人16432名，國(guó)家（更多政策，請(qǐng)查閱中房網(wǎng) www.fangchan.com）級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)7個(gè)。中國(guó)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名錄的項(xiàng)目達(dá)42個(gè)，是擁有世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量最多的國(guó)家。

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)有著巨大的潛力，前景非常廣闊。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，從文化產(chǎn)業(yè)占GDP權(quán)重來(lái)看，美國(guó)約為31%，日本約為20%，韓國(guó)15%以上；影視、演出、互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品在世界文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中美國(guó)占比高達(dá)43%，歐盟占34%。盡管各國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同，但在一定程度上反映了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比不大，與中國(guó)大國(guó)的地位不相匹配。我的看法是，要充分發(fā)揮祖先留給我們的無(wú)比豐富、彌足珍貴的文化資源優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)金融助力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、與金融資本融合不足，文化產(chǎn)業(yè)剛起步

《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：與金融資本的融合不足，您認(rèn)為根本原因是什么？

周和平：我認(rèn)為，根本原因有三：一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)了解不夠，文化企業(yè)也不擅長(zhǎng)使用金融工具。二是多數(shù)文化企業(yè)小而散，且盈利模式特殊，投資風(fēng)險(xiǎn)大，難以實(shí)現(xiàn)與金融融合。三是服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的金融中介體系薄弱，資產(chǎn)評(píng)估難、融資擔(dān)保難、產(chǎn)權(quán)交易難等問(wèn)題普遍存在。

《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：我記得中央曾提出“建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合”，從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，對(duì)文化與金融合作非常支持，目前文化與金融合作的情況如何？

周和平：對(duì)的。不足之處非常明顯，你看看《中國(guó)文化金融發(fā)展報(bào)告2021》，截至2020年底，30家銀行(21家主要銀行和9家中小商業(yè)銀行)文化產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)16561.5億元，另?yè)?jù)《2020 年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2020年末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額172.75萬(wàn)億元，文化產(chǎn)業(yè)共獲貸款余額占總貸款余額比例較低。

這些數(shù)據(jù)折射出兩個(gè)問(wèn)題：一是文化與金融的融合不足，二是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。不過(guò)，也要看到，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的18071億元增長(zhǎng)到2019年的44363億元，年均增速達(dá)14.2%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由3.48%上升到4.5%，說(shuō)明我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

三、迫切需要建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系

《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：您曾經(jīng)表示，當(dāng)代金融的創(chuàng)新也需要與文化產(chǎn)業(yè)相融合，在價(jià)值流通中獲得收益。您有何政策建議？

周和平：政策是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂、生命線，但方向一定要搞對(duì)，深化文化與金融合作，迫切需要建立健全多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

我在很多場(chǎng)合都提過(guò)一些建議。比如，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展文化金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)、特色支行等專業(yè)化機(jī)構(gòu)，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放。

再比如，擴(kuò)大文化企業(yè)的債券融資規(guī)模。企業(yè)債券與其他債務(wù)融資工具相比,具有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，是發(fā)揮市場(chǎng)積極作用和更好發(fā)揮政府作用的有效工具。鼓勵(lì)具備條件的大型文化企業(yè)發(fā)行債券，降低融資成本，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)釋放出寶貴的信貸資源給中小文化企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)投資基金的數(shù)量、規(guī)模均急速增長(zhǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了更加寬廣通暢的融資通道。政府引導(dǎo)基金與市場(chǎng)化的股權(quán)投資基金要相互配合，支持文化企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。

文化的發(fā)展也離不開(kāi)科技，推進(jìn)文化要素市場(chǎng)從線下向線上發(fā)展，對(duì)一些特色文化創(chuàng)意與小眾文化需求有機(jī)融合的金融模式可以多探索，多嘗試，但方向一定要搞對(duì)，不能將路走歪了。

文化產(chǎn)業(yè)近年受益于數(shù)字化進(jìn)程的加速，我們看到今天有很多新的模式、新的產(chǎn)業(yè)的形態(tài)陸續(xù)出現(xiàn)，也在破解當(dāng)前疫情以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一些難題；同時(shí)我們也看到世界經(jīng)濟(jì)特別是整個(gè)文化與旅游市場(chǎng)面臨著國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定、投資信心恢復(fù)慢以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡與行業(yè)規(guī)范化發(fā)展多方面帶來(lái)的一些挑戰(zhàn)。

四、應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，積極參與國(guó)際大循環(huán)

《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：當(dāng)前，越來(lái)越多的國(guó)家將文化產(chǎn)業(yè)視為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，文化貿(mào)易已成為世界各國(guó)傳播文化和價(jià)值觀的有效途徑，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)怎樣推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化？

周和平：這是一個(gè)非常宏大的命題。近些年迪士尼和環(huán)球影城相繼進(jìn)駐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)其文化產(chǎn)業(yè)鏈和投融資模式的啟示意義。

從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，中央提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，隨著共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，積極參與國(guó)際大循環(huán)。

具體來(lái)講，要用好、用足三個(gè)方面的平臺(tái)，保持一個(gè)積極開(kāi)放的心態(tài)。第一個(gè)平臺(tái)是一些國(guó)際性文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)積極展示我們的文化成果。我看到一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)1443億美元，持續(xù)多年居世界前列。這說(shuō)明，中國(guó)的文化資本是有能力走出去的。

第二個(gè)平臺(tái)是國(guó)內(nèi)主辦的文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和文化產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)等。我們要重點(diǎn)吸引國(guó)外資本和全球文化產(chǎn)業(yè)要素資源，參與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局，助力國(guó)內(nèi)文化領(lǐng)域投融資項(xiàng)目的國(guó)際化發(fā)展，這一點(diǎn)我多次強(qiáng)調(diào)過(guò)。

第三個(gè)平臺(tái)是對(duì)外文化貿(mào)易基地、文化保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等平臺(tái)，這些平臺(tái)可以多渠道支持文化產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，補(bǔ)齊短板、打通堵點(diǎn)，提高中國(guó)文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一個(gè)積極的心態(tài)是指，我們要融入世界文化產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作系統(tǒng)，積極擁抱并參與建立多渠道、全球化的文化產(chǎn)業(yè)投融資推介機(jī)制，要持開(kāi)放的心態(tài)，要有高度的文化自信，參與到國(guó)際大循環(huán)的洪流之中去。

《中國(guó)房地產(chǎn)金融》：隨著文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不斷提高，各國(guó)間的人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，您有什么期望？

周和平：是的，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投融資人才隊(duì)伍迫在眉睫。要重點(diǎn)培養(yǎng)具有高度文化責(zé)任感和較強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)能力的人才；培養(yǎng)熟悉文化資源和金融資金整合運(yùn)作能力的人才；培養(yǎng)具有國(guó)際視野和熟悉跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)公司運(yùn)作的人才。

我們要堅(jiān)定文化自信，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)、智慧和力量，加強(qiáng)金融助力，大力推進(jìn)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。