市場(chǎng)孟雙奎 2023-04-06 09:44:39 來(lái)源：中房報(bào)

寫在前面

讓老百姓住上更好的房子，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活，這是黨和政府的重要責(zé)任。今年政府工作報(bào)告在簡(jiǎn)述工作重點(diǎn)時(shí)提出，要解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，加快推進(jìn)老舊小區(qū)和危舊房改造。這也是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

目前，各城市正在推進(jìn)住房保障工作，牢牢抓住安居這個(gè)基點(diǎn)多措并舉，讓重點(diǎn)群體住有所居，包括推進(jìn)舊改改善城鄉(xiāng)居民生活條件，切實(shí)增強(qiáng)人們的獲得感、幸福感、安全感，始終把讓人民宜居安居放在首位。

在這一背景下，我們將關(guān)注各地住房保障工作、舊改工作，發(fā)現(xiàn)其中的好方法好模式，共同推進(jìn)住有所居譜新篇。

中房報(bào)記者 孟雙奎 大連報(bào)道

一場(chǎng)觀摩交流會(huì)令參訪城市在老舊小區(qū)改造方面有了新的收獲。

3月底，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在大連召開了全省老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)。交流會(huì)期間，大連市住建局、沈陽(yáng)市房產(chǎn)局、錦州市古塔區(qū)等城市不僅介紹了老舊小區(qū)改造在“加裝電梯”“資金落實(shí)”等方面經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)者還參觀了大連市沙河口區(qū)興社社區(qū)老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目、金普新區(qū)海青島街道安居小區(qū)項(xiàng)目，交流熱烈。

遼寧省住建廳廳長(zhǎng)魏舉峰強(qiáng)調(diào)，通過(guò)觀摩和交流老舊小區(qū)改造方面的先進(jìn)做法，就是要強(qiáng)化比學(xué)趕超，爭(zhēng)先進(jìn)位，進(jìn)一步聚焦“為民、便民、安民”，部署推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)早準(zhǔn)備、早開工、早見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，在“振興新突破、住建當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)中開好局、起好步。

“各地相關(guān)單位能以時(shí)不我待的緊迫感，奮發(fā)有為的責(zé)任感，扎實(shí)的工作作風(fēng)全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，特別是在具體措施上，要把品質(zhì)提升作為工作重點(diǎn)。”魏舉峰表示。

2023年，遼寧省計(jì)劃投資146億元改造老舊小區(qū)1200個(gè)，涉及居民71.4萬(wàn)戶、11923棟樓，改造規(guī)模居全國(guó)  第一。

大連金普新區(qū)的舊改工作

觀摩交流人員參觀了大連市沙河口區(qū)興社社區(qū)、金普新區(qū)安居小區(qū)兩個(gè)改造的示范項(xiàng)目。

金普新區(qū)海青島街道安居小區(qū)自建設(shè)至今已運(yùn)行20余年，老化較為嚴(yán)重，墻體透水透寒嚴(yán)重、門窗破損、樓道設(shè)施陳舊、線纜混亂；經(jīng)過(guò)改造后，現(xiàn)如今的金普新區(qū)安居小區(qū)有“里”有“面”，智慧垃圾分類回收、智慧步道屏顯、高清安防設(shè)施、鄰里中心……大量新設(shè)施已經(jīng)投入使用，令參觀者耳目一新。

3月24日，住建部召開2022年度老舊小區(qū)改造“聯(lián)系點(diǎn)”城市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全國(guó)包括北京、上海、深圳等共22個(gè)項(xiàng)目入選典型案例近日，金普新區(qū)海青島街道安居小區(qū)成為東北地區(qū)唯一入選典型案例，獲得了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家組高度評(píng)價(jià)。

金普新區(qū)海青島街道安居小區(qū)建成于1997年，占地面積11.8萬(wàn)平方米，包含26棟樓，居民2160戶。本次改造有機(jī)結(jié)合綠色社區(qū)、完整社區(qū)、低碳社區(qū)、智慧社區(qū)理念，以“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、六翼齊飛、八方聚力”模式貫穿整體的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)，改造后徹底改善了小區(qū)環(huán)境。

據(jù)大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)梁春波介紹，大連市2022年老舊小區(qū)改造工作是提前半年進(jìn)行謀劃的，2021年6月份啟動(dòng)謀劃，8月完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，10月份完成了可研報(bào)告編制和群眾參與評(píng)議工作，12月份完成項(xiàng)目立項(xiàng)工作并印發(fā)實(shí)施方案；2022年1月底完成初步設(shè)計(jì)，隨后基本完成招標(biāo)工作并組織進(jìn)場(chǎng)施工。

梁春波介紹，2023年大連市老舊小區(qū)改造工作已經(jīng)啟動(dòng)，包括金普新區(qū)在內(nèi)的10個(gè)區(qū)市縣192個(gè)小區(qū)3326棟樓，改造面積1100萬(wàn)平方米，將惠及居民15萬(wàn)戶，力爭(zhēng)6月底前完成全部樓體改造，9月底完成樓院改造。2023年，金普新區(qū)將8個(gè)街道的55個(gè)老舊小區(qū)納入改造范圍，涉及房屋533棟、居民25745戶，總建筑面積達(dá)208.5萬(wàn)平方米，總投資約為8.58億元。

在金普新區(qū)改造施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到4棟樓體的腳手架和安全網(wǎng)已經(jīng)搭建完畢，今年又將有12棟樓舊貌換新顏。

大連市政府副秘書長(zhǎng)湯凱表示，大連市全面落實(shí)省委、省政府和省住建廳工作部署，把老舊小區(qū)改造作為全市15件民生工程中的“頭號(hào)大事”來(lái)抓，在狠抓落實(shí)、提質(zhì)升級(jí)上下足了功夫。

“老舊小區(qū)改造意義重大，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐要求�！睖珓P表示。

城市舊改“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”

老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容。遼寧省各主要城市今年在老舊小區(qū)改造方面將如何推進(jìn)工作？

沈陽(yáng)市房產(chǎn)局黨組書記、局長(zhǎng)崔雪東表示，通過(guò)不斷探索，沈陽(yáng)市已經(jīng)形成了可復(fù)制可推廣的老舊小區(qū)改造模式，也將著力在“老有所養(yǎng)、幼有所育、住有所居、弱有所扶”上取得新進(jìn)展，努力提升政府與市場(chǎng)、社會(huì)多元主體的合作能力。

大連市沙河口區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王超則以興新、興社小區(qū)改造為例，介紹了創(chuàng)新采用“EPC+O”的老舊小區(qū)改造模式，即設(shè)計(jì)、施工、后續(xù)物業(yè)及運(yùn)營(yíng)管理統(tǒng)一實(shí)施，確定基礎(chǔ)類、完善類改造資金由政府出資，提升類、商業(yè)類由企業(yè)出資，企業(yè)投入部分不低于中標(biāo)額的10%。

投入資金主要用于建設(shè)智能化物業(yè)管理、充電站建設(shè)、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)以及智能停車設(shè)施等，既滿足了社區(qū)規(guī)劃需要，又可以通過(guò)對(duì)相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)，補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)支出，達(dá)到共建美好社區(qū)的愿景。大連市金普新區(qū)管委會(huì)副主任馮維民介紹了通過(guò)區(qū)屬國(guó)企注資操盤EPC模式取得的成功經(jīng)驗(yàn)。

作為試點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造加裝電梯工作交流代表，丹東市元寶區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)包福鑫表示，元寶區(qū)2000年以前建成的老舊小區(qū)有56個(gè)，居住在老舊小區(qū)里的60歲以上老年人比例達(dá)到60%以上，在征求意見(jiàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯“呼聲”較高，市委、市政府高度重視、親自部署。通過(guò)政策先行、破解制度設(shè)計(jì)難題及共建共擔(dān)，破解加裝電梯的資金難題，目前已先后為符合條件的樓宇加裝電梯48部。

2021年和2022年，錦州市大凌里小區(qū)和東敬業(yè)小區(qū)先后獲評(píng)遼定省老舊小區(qū)改造典型單項(xiàng)示范項(xiàng)目。錦州市古塔區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)才華表示，區(qū)委、區(qū)政府在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，圍繞“優(yōu)先”“精細(xì)”“嚴(yán)格”六個(gè)字，突出做好資金籌措、資金使用和資金管理，實(shí)現(xiàn)了舊改資金百分之百落實(shí)到位。

遼寧省住建廳對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門老舊小區(qū)改造工作也提出明確要求，要緊緊抓住“黃金施工期”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使老舊小區(qū)改造有條不紊地高質(zhì)量推進(jìn)；在改造過(guò)程中也要充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，聚焦“一老一幼”，增加養(yǎng)老和托幼設(shè)施，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。