包工頭串通5家公司圍標 1.3億工程收入囊中
他叫黃萍，1998年職高畢業(yè)，在家待業(yè)兩年后，到常州電影院打工，2006年之后開始跑建筑工程業(yè)務，憑著三寸不爛之舌，把一些大公司玩弄于股掌之中，采取借用其他公司資質的方法，近幾年不僅連續(xù)做成了1000多萬和5000多萬的工程，甚至在今年的一項招投標項目中，居然獨占鰲頭，力挫多家實力雄厚的建筑公司，把一個1.3億多的工程項目收入囊中。
經(jīng)南京市紀委和南京市公安局經(jīng)濟案件偵查支隊聯(lián)合專案組查明，黃萍在該工程項目中操縱圍標串標。
2012年8月2日，南京市鼓樓區(qū)人民檢察院以涉嫌串通投標犯罪對黃萍批準逮捕。
黃萍已被逮捕。
9家公司投標 4家報價比另5家少2000萬竟全成廢標
該項目為某大型國有企業(yè)動力中心、生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)指揮中心等建設工程。項目地點在江寧開發(fā)區(qū)長青街以南、水閣路以東地塊。項目招標人為該企業(yè)南京自動化股份有限公司，招標地點在江寧區(qū)建設工程交易中心，招標方式為邀請招標。招標最高限價為13074萬元，即所有投標人的投標報價不能超過13074萬元。評標方法采用招標文件中規(guī)定的經(jīng)評審的最低投標價法，即根據(jù)投標公司情況，投標公司超過7家的，去掉一個最高價，去掉一個最低價，取其余投標人報價的平均值，再乘以一個隨機抽取的系數(shù)（0.95－0.98之間，相當于折扣），即為招標最低控制價，投標人的報價如果低于最低控制價的為廢標。
今年5月，該招標項目在江寧區(qū)建設工程交易中心開標，招標人邀請的10個潛在投標人中的9個按時遞交了投標文件。9家投標單位分別是：蘇州第二建筑集團有限公司、南京建工股份有限公司、武漢建工股份有限公司、江蘇省建設集團公司、通州建總集團有限公司、江蘇南通三建集團有限公司、江蘇南通二建集團有限公司、江蘇省金陵建工集團有限公司、江蘇順通建設工程有限公司。項目開標后，依法組建的評標委員會按照評標文件明確的具體方法，計算出招標最低控制價為11840.36萬元。蘇州二建、南京建工、武漢建工、江蘇省建設集團等公司投標報價在11296萬—11413萬元之間，按照規(guī)定，投標報價低于最低控制價，4家投標人的投標文件被作為廢標處理。通州建總、南通三建、南通二建、金陵建工、江蘇順通等5家公司投標報價在13049萬—13072萬元之間。其中，南通二建因投標項目經(jīng)理未按規(guī)定時間到達開標現(xiàn)場，按照招標文件有關廢標條款的約定，其投標文件也被作為廢標處理，其他4家公司為有效標。而評標委員會對有效的4家投標人的投標文件進行詳細評審后，推薦通州建總作為中標候選人。隨即，江寧招標辦對中標單位進行了公示。
細心的讀者或許從通州建總等5家公司的投標報價可以看出一些端倪。5家公司報價，最高的竟然比最高限價就低2萬元，最低的比最高限價也才低了25萬元，而且還居然中標。蘇州二建等4家公司的報價，比招標人公布的最高限價低近2000萬元，卻全成了廢標。
果然，公示期間，招標辦就接到了投訴，反映該項目招投標存在圍標串標問題，江寧招標辦立即中止了公示程序。與此同時，南京市紀委也接到群眾舉報，反映該招標存在圍標現(xiàn)象。市紀委主要領導批示：立即展開調查，既不能讓圍標串標的不法分子圖謀得逞，更要嚴肅懲處違規(guī)違法行為。南京市紀委執(zhí)法室對投標單位投標保證金的交納情況進行了核查，通過核查發(fā)現(xiàn)，江蘇省金陵建工、南通二建、南通三建等三個投標人的投標保證金，均是由一個叫黃萍的人通過銀行以網(wǎng)銀匯兌方式交納。
獲招標信息 “雜牌老板”找到5家公司掛靠投標
6月13日，南京市紀委牽頭市公安局經(jīng)偵支隊成立聯(lián)合專案組，按照市紀委領導“集中力量、抓緊時間、迅速破案”的要求，根據(jù)已掌握的確鑿證據(jù)，于16日進行刑事立案，并于18日中午將犯罪嫌疑人黃萍抓獲。經(jīng)專案組的內審外查，很快掌握了這起圍標串標案的來龍去脈。
今年3月份，黃萍從有關渠道打探到，某大型國有企業(yè)在江寧的動力中心工程項目要進行招標，工程總價1.3億多元。按理說，這事打八桿子他也挨不著邊，因為他手中雖然拉起了一支施工隊伍，但沒有任何資質，別說如此大的工程項目，就是做一般的工程也不符合要求，但得到這個信息的黃萍仍然興奮不已。因為，混跡于建筑工程市場并嘗到甜頭的他，以往就是靠借用別的企業(yè)資質承攬工程的。于是，黃萍很快找到通州建總、南通二建、南通三建、金陵建工、江蘇順通五家單位的南京分公司領導，要求掛靠進行投標，并吹噓自己在招標的這個企業(yè)有關系。
貪圖管理費 5家公司按照小老板要求報價競標
由于讓別人掛靠可以收1.5%-2%的管理費，也就是說，如果讓黃萍的施工隊用自己企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照和名義承攬到這個工程，自己企業(yè)可以輕輕松松獲得195萬—260萬的收入。特別是通州建總，2010年讓黃萍掛靠做成了一個1000萬元左右的工程項目，黃萍交給通州建總2%的管理費。2011年又讓黃萍掛靠，做成了一個5000萬元左右的工程項目，黃萍又交給通州建總2%的管理費。
在金錢面前，理應守法經(jīng)營的通州建總等企業(yè)，把法律、誠信這些事關企業(yè)存亡的道理統(tǒng)統(tǒng)忘到了腦后，爽快地答應了黃萍的要求。隨后，黃萍就從自己的賬戶上給南通二建、南通三建、金陵建工各打了50萬投標保證金，江蘇順通提出50萬要現(xiàn)金交到公司，所以黃萍就提了現(xiàn)金交到了該公司。通州建總由于前面有兩個工程是黃萍做的，其中一個還沒有完工，有錢在他們賬上，所以保證金就由通州建總自己交了。標書是由各公司平時聯(lián)系的預算員做的，但投標報價卻是由黃萍統(tǒng)一安排，5家公司按黃萍要求報的價。
機關算盡 尋找競標漏洞最終通州建總順利中標
而黃萍安排的5家公司投標報價可以說是用盡了心機。在審查中黃萍交代，這次招標文件的評標辦法是采用投標報價評審三種方法中的一種，經(jīng)評審的最低投標價法。他深入研究了這種評標方法，感到，只要把自己找的幾家公司的投標價格做得越接近最高限價，其他投標公司成為廢標的可能性就越大，所以在得知邀請招標后就串聯(lián)了五家單位，投標報價從招標人公布的最高限價的下沿一路排開：江蘇順通13072萬元，金陵建工13060萬元，南通二建13058萬元，南通三建13057萬元，通州建總13049萬元。
正常情況下投標，投標人為了爭取中標，都會科學預算，最大限度地降低成本，投標報價會明顯低于最高限價，比如蘇州二建等4家公司的報價，就比招標人公布的最高限價低近2000萬元。而黃萍安排的5家公司報價緊貼招標人公布的最高限價，9家公司投標，去掉一個最高價和最低價，取7家公司報價的平均值，黃萍串聯(lián)的幾家公司報價必然全在最低控制價以上，都會是有效標，另外4家公司報價因比最高限價低近2000萬元，必然會在最低控制價以下，肯定廢標出局。因為黃萍與通州建總一直有掛靠關系，他想讓通州建總中標，所以，就將通州建總的報價排在這五家單位最低，結果自然通州建總中標，而蘇州二建等4家公司全部中招，名落標外。
黃萍策劃圍標串標已被批捕，等待他的是法律的嚴懲。通州建總、南通二建、南通三建、金陵建工、江蘇順通等5家公司涉嫌參與圍標串標，公安機關將依法追究相關責任人刑事責任。同時，南京市行政執(zhí)法部門將依據(jù)相關法律法規(guī)，對5家公司分別作出行政處罰。
