小產(chǎn)權房的腐敗路線
據(jù)國土資源部抽樣調(diào)查顯示，目前在北京、天津、武漢、南京、廣州、深圳等地，均已建起大量的小產(chǎn)權房。以深圳為例，小產(chǎn)權房占全市住房總套數(shù)的56%，約一半深圳人居住其中。如今，小產(chǎn)權房背后已經(jīng)形成一條腐敗鏈，不根治這條腐敗鏈，小產(chǎn)權房建設只會愈演愈烈，越禁越多。小產(chǎn)權房是伴隨著商品房價格暴漲而快速發(fā)展起來的，高房價令很多外來務工人員難以承受，他們只好將目光轉(zhuǎn)向雖不被法律認可但價格只有商品房三分之一的小產(chǎn)權房。
很多小產(chǎn)權房背后都或多或少地隱藏著權錢交易。絕大多數(shù)小產(chǎn)權房沒有法律規(guī)定的這證那證，按政府的說法是違法，大量違法小產(chǎn)權房之所以還能存在，是因為那些監(jiān)管者收了好處而放棄監(jiān)管。很多人都以為開發(fā)商賺的錢多，實則不然。用于打點的費用，約占總銷售收入的8%到15%，而開發(fā)商的利潤率也基本處于這一水平，倘若遇到阻力或被拖延，開發(fā)商的利潤很可能都被蝕掉。
開發(fā)商在剛涉足小產(chǎn)權房建設時，主要是兩條線，一是歸于直管系列的城管執(zhí)法，二是所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導。正是因為上述原因，兩條涉及小產(chǎn)權房的腐敗路徑就形成了，一是城管執(zhí)法局普通執(zhí)法人員及其領導，另一條是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府工作人員和鎮(zhèn)領導。在開發(fā)商們看來，這兩條線有交叉也有分工。如果在打點時偏重一方而忽略一方，可能會激怒后者將違法建設的消息往上捅。
監(jiān)管者睜眼閉眼間，大量小產(chǎn)權房拔地而起。一般而言，開發(fā)商從村民手中買下地塊開始施工后，最先發(fā)現(xiàn)的一般是村里和城管執(zhí)法人員�！斑@種級別的人，一般給的錢并不多，他們多以建設面積為標準收錢。少則幾千，多則三五萬，也有收幾條好煙、吃吃喝喝后不管的�！�
基層的人收了錢不往上報，上面的人是很難知道違建小產(chǎn)權房信息的。開發(fā)商如果在這個間隙里搶建好并賣掉，等購買者住進去后，即使上級政府發(fā)現(xiàn)，后者也很難處理，否則容易發(fā)生群體性事件。“利益鏈已經(jīng)形成，大家都樂在其中，甚至為了避免出事，執(zhí)法人員還暗中予以幫助，比如通風報信，查處得嚴時，讓建筑商停下來避下風頭等。”
打點方式無外乎兩種：從上而下的打點，只要到位，都問題不大。而從下而上的打點，隨時都有滅頂之災。風險最小的辦法是找到“大頭”，否則下面但凡管事的人都會設卡，但一般建筑商多為節(jié)約成本而選擇由下而上，如果遇上麻煩，再見招拆招。
小產(chǎn)權房蔓延，地方政府及城管、國土、規(guī)劃、建設等部門應承擔責任。中國建設管理與房地產(chǎn)法研究中心執(zhí)行主任、著名地產(chǎn)律師王才亮認為，當前小產(chǎn)權房清理的首要工作是，查處地方政府和監(jiān)管部門的瀆職失職行為。單純清理開發(fā)商或讓購買者承擔損失，有失公允。
王才亮說，小產(chǎn)權房違建背后的腐敗鏈，實際上是相對于正常房地產(chǎn)開發(fā)的另一種利益再分配。正常的房地產(chǎn)開發(fā)，政府通過招拍掛賣地、收稅，創(chuàng)造財政收入。而小產(chǎn)權房開發(fā)對財政貢獻不大，但與此有關的官員能享受到巨大利益�！案丛谟诨鶎拥母瘮。胤秸约皣�、規(guī)劃、城管等部門的基層單位，都有權利和能力制止，但村、鄉(xiāng)兩級盡力推動，其他部門縱容，所以小產(chǎn)權房屢禁難絕。”
