今年10月份，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局原副局長(zhǎng)肖明輝犯受賄罪，被海南省二中院依法判處無(wú)期徒刑。公開(kāi)報(bào)道顯示，肖明輝在一項(xiàng)合同金額數(shù)億元的工程招標(biāo)中大權(quán)獨(dú)攬，伙同他人收受1611余萬(wàn)元的“好處費(fèi)”。記者從相關(guān)渠道獲取的判決書(shū)顯示，肖明輝等人收受的是來(lái)自中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱“中鐵建設(shè)集團(tuán)”）的“好處費(fèi)”.中鐵建設(shè)集團(tuán)是中國(guó)鐵建股份有限公司（下稱“中國(guó)鐵建”）全資子公司。
法律界人士對(duì)記者稱，與受賄罪相對(duì)應(yīng)的是行賄罪。但如果另一方是被索賄、是被迫的，不一定構(gòu)成行賄罪。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院相關(guān)人士在電話中向本報(bào)記者表示，目前尚未聽(tīng)到對(duì)中鐵建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行公訴的消息（）。
值得關(guān)注的是，這是央企下屬企業(yè)再度陷入“競(jìng)標(biāo)門(mén)”.今年9月份，新華社發(fā)文揭秘京福高鐵安徽段的工程“黑幕”,有關(guān)方面稱，為了幫助中鐵六局集團(tuán)有限公司（下稱“中鐵六局”）獲得全長(zhǎng)約37公里的高鐵工程，福建信通公司向有關(guān)部門(mén)支付了上億元所謂的“中介費(fèi)”.中鐵六局隸屬于中國(guó)中鐵股份有限公司（下稱“中國(guó)中鐵”）。
80后官員落馬牽大案
中標(biāo)幕后
32歲的肖明輝曾經(jīng)頭頂數(shù)個(gè)光環(huán)——“80后”官員、清華大學(xué)碩士學(xué)歷、海南“十大杰出青年”.他的落馬始于一個(gè)大項(xiàng)目招標(biāo)。
2007年底，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)居民安置區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施工程EPC總承包項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由洋浦規(guī)劃局作為項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行籌劃建設(shè)。EPC是指由具有工程總承包資質(zhì)的公司提供設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造一體化服務(wù)。根據(jù)新華社的報(bào)道，海南省引入EPC模式尚無(wú)先例，肖明輝重新編寫(xiě)了《招標(biāo)文件》及《合同條件》。在后續(xù)的招標(biāo)工作中，肖明輝與其司機(jī)張成梁商議，尋找符合承建資質(zhì)的公司投標(biāo)洋浦EPC項(xiàng)目，從中收取“好處費(fèi)”.
判決書(shū)顯示，在張成梁等人的牽線搭橋下，中鐵建設(shè)集團(tuán)承諾中標(biāo)后支付工程總價(jià)5%的“好處費(fèi)”.隨后，該公司在2008年3月以最高分中標(biāo)。肖明輝作為業(yè)主評(píng)委給中鐵建設(shè)集團(tuán)打了最高分。本報(bào)記者在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站上查詢到，當(dāng)年7月份，該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，中鐵建設(shè)集團(tuán)為第一中標(biāo)候選人。
莊初最（中鐵建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理）的證言出現(xiàn)在判決書(shū)中，其證實(shí)，公司會(huì)議曾就是否做這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)討論，考慮到這是公司在海南的第一個(gè)項(xiàng)目，可以為公司打開(kāi)海南的市場(chǎng)，同時(shí)積累EPC的經(jīng)驗(yàn)，所以與會(huì)人員一致同意做這個(gè)項(xiàng)目，并決定由李瑞法擔(dān)任這個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。
判決書(shū)中，證人李瑞法（中鐵建設(shè)集團(tuán)海南分公司總經(jīng)理）的證言稱，2008年11月底12月初，中鐵建設(shè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)部通知他，海南洋浦EPC項(xiàng)目簽訂施工合同了，他為項(xiàng)目經(jīng)理準(zhǔn)備組織人員進(jìn)場(chǎng)施工。進(jìn)場(chǎng)之前，莊初最副總經(jīng)理專門(mén)告訴他洋浦EPC工程有5個(gè)點(diǎn)的費(fèi)用要交給一個(gè)叫劉向東的人。如果不付5%的費(fèi)用，洋浦EPC項(xiàng)目就拿不下來(lái)。但付這5%的費(fèi)用出去不能違規(guī)。
據(jù)海南省人民檢察院第二分院指控，2009年至2011年間，為便于接受中鐵建設(shè)集團(tuán)“好處費(fèi)”,張成梁在多地注冊(cè)公司。中鐵建設(shè)集團(tuán)海南分公司安排相關(guān)人員以簽訂虛假供貨、勞務(wù)合同的方式分別與張成梁和劉向東提供的公司簽訂了10份虛假供貨或勞務(wù)合同。
經(jīng)法庭審理認(rèn)定，肖明輝和張成梁以工程材料款和工程款的名義，向中標(biāo)公司提供了2076.68萬(wàn)元的發(fā)票。其間，后者向兩人共支付1611.865萬(wàn)元的“好處費(fèi)”.
根據(jù)判決書(shū)，2008年12月3日，洋浦管理局與中鐵建設(shè)集團(tuán)簽訂洋浦EPC項(xiàng)目總投資5億余元的承包合同。而公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭舉證并經(jīng)質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)顯示，合同總金額達(dá)到7個(gè)多億。
“競(jìng)標(biāo)門(mén)”之辨
在這項(xiàng)工程招標(biāo)中，中鐵建設(shè)集團(tuán)擠掉了多個(gè)堪稱行業(yè)翹楚的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。根據(jù)上述項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，第二中標(biāo)候選人為北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“北京城建”）、第三中標(biāo)候選人為北京中關(guān)村開(kāi)發(fā)建設(shè)股份有限公司（下稱“中關(guān)村建設(shè)”）。其中，北京城建是曾完成國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家大劇院、奧運(yùn)村、首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓等工程。
中關(guān)村建設(shè)是集科研、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工總承包、裝飾裝潢及機(jī)電安裝等專業(yè)承包、設(shè)備物資銷售、物業(yè)管理、海外經(jīng)營(yíng)于一體的跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型集團(tuán)化企業(yè)，也在全國(guó)各主要中心城市設(shè)立分公司及控參股公司。
中鐵建設(shè)集團(tuán)還擠掉了另一個(gè)中字頭對(duì)手。發(fā)布于2008年5月22日的這個(gè)EPC總承包項(xiàng)目資格預(yù)審公示顯示，通過(guò)資格預(yù)審單位除了北京城建和中關(guān)村建設(shè)外，還有中國(guó)中鐵下屬的中鐵建工集團(tuán)有限公司。
中鐵建工網(wǎng)站顯示，其是中國(guó)中鐵獨(dú)資持有的重要成員企業(yè)，長(zhǎng)期致力于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)的年?duì)I銷額、營(yíng)業(yè)額已持續(xù)保持在百億元之上。
本報(bào)記者多次致電中鐵建設(shè)集團(tuán)網(wǎng)站上公布的電話，但電話一直沒(méi)人接聽(tīng)。海南省人民檢察院第二分院一位相關(guān)負(fù)責(zé)人在電話中向本報(bào)記者表示，關(guān)于此事，該院不方便接受媒體的采訪。而洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院一位相關(guān)負(fù)責(zé)人則在電話中向本報(bào)記者表示，目前尚未聽(tīng)到對(duì)中鐵建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行公訴的消息。
在分析近期曝光的中字頭企業(yè)“競(jìng)標(biāo)門(mén)”時(shí)，一些專家告訴本報(bào)記者，通過(guò)“好處費(fèi)”等手段贏得招標(biāo)屬于不正當(dāng)?shù)氖侄危瑧?yīng)予以嚴(yán)查和規(guī)范。一名學(xué)者稱，天生具有優(yōu)勢(shì)屬性的央企，在相關(guān)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)中，完全可以依靠正常、透明的方式贏得競(jìng)標(biāo)。但現(xiàn)在看來(lái)，在一些正常的競(jìng)標(biāo)中，一些企業(yè)“已經(jīng)處于下風(fēng)了�！�
