摘要：深圳灣大橋、深圳灣公園聚集了大量人群，位于深圳灣濱海休閑帶的“A、B、C段橋梁工程（南、北觀海橋及公安邊防碼頭）”莫名停工自然也成為一大關注熱點，日前，在市政協(xié)第二組的分組討論上，先后擔任省、市政協(xié)委員10多年、“網(wǎng)上議政”最早提議者李毅用自己跟蹤拍攝了9個多月的一組照片反映了“深圳灣觀海橋工程”莫名停工、“問責”無聲事件的發(fā)展歷程，放大的圖片、犀利的角度、創(chuàng)新的提案模式，配上李毅鏗鏘有力的解說，立時秒殺現(xiàn)場媒體無數(shù)菲林，也贏得了現(xiàn)場委員們的滿堂叫好聲和掌聲，現(xiàn)場的居民聽說此事后哀嘆：“建成這樣，又不合法。改址重新設計建設，這個過程要枉花多少納稅人的錢�。俊�
回放：美好憧憬 中途夭折
深圳灣大橋、深圳灣公園聚集了大量人群，位于深圳灣濱海休閑帶的“A、B、C段橋梁工程（南、北觀海橋及公安邊防碼頭）”莫名停工自然也成為一大關注熱點。去年初，委員李毅端起鏡頭關注此工程本源于一種普通市民的美好夢想：“在那里建一座觀海橋，本是一件很美好的事。開始，我懷著一種期待，計劃用鏡頭記錄深圳又一個美好工程的建設過程，可拍了幾個月，發(fā)現(xiàn)工程突然停工了，心里充滿了疑問�！崩钜愕恼掌逦故玖�，工程從停工后還有幾個工人守候，到撤材料、撤走所有工人，一直到留下一片雜亂的工地。
在網(wǎng)絡上比較活躍的李毅先在網(wǎng)上詢問，發(fā)現(xiàn)與他一樣關注此事的網(wǎng)友眾多，大家交換信息后，發(fā)現(xiàn)事件疑竇重重：“作為施工單位的中國十九冶集團有限公司曾對外公布信息：此工程于2011年12月5日開工，于2012年12月4日竣工”�？衫钜愕恼掌C明，工程早在2012年8月便一片沉寂，“中間一定出了什么岔子，難道是資金不足？”李毅和網(wǎng)友們做了各種猜想。
很快，在一些媒體的關注下，建設單位做出回應：“由于深圳灣大橋兩側各200米范圍內(nèi)，為嚴禁施工區(qū)域。該工程橋址需要重新調(diào)整，目前正在重新設計，并完善相關用海手續(xù)�！�
工期一年 承諾12月竣工
記者了解到，2012年5月份，已經(jīng)有市民開始關注深圳灣公園觀海橋工程進展緩慢的問題。這名市民在網(wǎng)上發(fā)布一組“五一”假期照片，照片里幾十根基樁橫七豎八地立在海面上，周圍空無一人，當時市民已擔心此一工程受某種影響停工了。
記者來到施工現(xiàn)場，看到距離深圳灣大橋不遠處左右兩側有兩排水泥基樁，周圍沒有人在施工。粗略計算，基樁共計約七八十根，每根高低不平，看上去雜亂無章，與優(yōu)美的深圳灣格格不入。記者采訪了幾名市民，他們都表示不知道那些基樁是用來干什么的，甚至還以為是建設深圳灣大橋時遺留下來的“建筑垃圾”。
記者在現(xiàn)場工地的工程概況表上看到，該工程開工時間是2011年12月5日，竣工時間是2012年12月4日，工期一年，工程造價4799.24萬元，計劃在海面上建設兩座觀海橋和一座碼頭，而責任單位是市建筑工務署。
記者了解到，計劃建設的兩座觀海橋，將從岸邊深入海面250米，完工后的棧橋只高出海面一米左右，在伸向海中央的平臺會豎起一座觀景塔，給游客提供更好的觀賞角度。
在附近負責路面施工的一位工作人員告訴記者，北邊的那座觀海橋基樁三個月前就完工了，南邊那座橋也停工一個多月了，現(xiàn)場看起來基樁還沒打完。
質(zhì)疑：既然不合法 又何必當初
對問題追究一向態(tài)度嚴謹?shù)睦钜悴樵兊弥骸霸瓉�，這個解釋的背后，是這項工程施工違反了國家的《公路法》，據(jù)其第四十七條規(guī)定：在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側一定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。在前款范圍內(nèi)因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當事先報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同水行政主管部門批準，并采取有效的保護有關的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。”
而深圳灣大橋則是“目前國內(nèi)最寬、標準最高的雙向6車道跨海公路大橋”，自然是重點保護對象。
國家有明確法律規(guī)定，自然要依法辦事。雖然美麗的憧憬化為泡影，但李毅和網(wǎng)友們隨之進入了另一個層面的探討：“既然國家法律在先，這項觀海橋工程規(guī)劃設計在后，為何規(guī)劃設計會出現(xiàn)違法之舉這樣低級別的錯誤，而且還在工程開工半年多才發(fā)現(xiàn)問題，造成巨大損失�！�
李毅曾在停工后仍在繼續(xù)跟蹤拍攝此工程，現(xiàn)場的居民聽說此事后哀嘆：“建成這樣，又不合法。改址重新設計建設，這個過程要枉花多少納稅人的錢��？”
調(diào)查：新方案擬定 挪到200米外
昨天下午，記者趕往此工程施工現(xiàn)場，現(xiàn)場無數(shù)巨大的水泥柱矗立在深圳灣大橋旁海里，醒目而怪異，一片雜亂。
隨后，記者撥通了施工方——中國十九冶集團有限公司公布的工程信息表上的手機，接電話的吳先生一頭霧水地告訴記者，他早在2010年10月（即工程正式開工前一年）就離開公司了。而信息公開表格上還公布了他的手機，他本人也不清楚是什么原因。
記者又聯(lián)系工程建設單位——深圳市土地投資開發(fā)中心，此中心為深圳市建筑工務署下屬單位。該中心一位黃姓負責人告訴記者，該工程并沒有“爛尾”，只是因為“深圳灣大橋兩側各200米范圍內(nèi)為嚴禁施工區(qū)域”的規(guī)定，才停工進行重新優(yōu)化，他說：“新的優(yōu)化方案已經(jīng)基本完成，最快今年3月底可能重新動工，順利的話到年底基本可以完工。與之前方案不同的是，在新的方案里，休閑帶還是在同樣的海域，只是把項目挪到200米范圍外�！�
深思：“問責板子” 打在了哪里
曾因建設“深圳灣濱海休閑帶景觀工程項目”，獲得“廣東省風景園林樣板工程金銀獎”的深圳市土地投資開發(fā)中心，為何會出現(xiàn)工程建設之初的“致命傷”？其中緣由耐人尋味。
昨晚，記者幾經(jīng)輾轉又聯(lián)系上了此工程的設計單位——深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設計院有限公司、中國市政工程東北設計研究院，副院長千茜表示，其中緣由她也不清楚，具體情況要問項目組，隨后掛斷了電話。之后記者多次致電一直未有人接聽。
“問責”不能空設，“板子”打在了哪里？
面對的一系列調(diào)查，市政協(xié)委員李毅強調(diào)：“這么大的重點工程，總造價4799.24萬元，怎么能出現(xiàn)如此重大的紕漏？而且建設了大半年才停工，造成重大損失，這個責任誰來負？‘問責制度’不能空設，更不能‘問責’的板子高高舉起，最后卻無聲落下，應向公眾有一個明確的交代�！�
