摘要：因受賄罪被判刑，對(duì)國(guó)家公職人員來(lái)說(shuō)，意味著政治生涯的終結(jié)。可寧波北侖區(qū)公路管理段原副段長(zhǎng)顧某因受賄被判刑后，卻又在原單位當(dāng)上了養(yǎng)護(hù)中心主任，并再次因受賄被判刑。
在一個(gè)國(guó)有事業(yè)單位里，一個(gè)有受賄前科的人，如何能“東山再起”，再居要職，并且又再度走上了受賄老路？日前，記者趕赴寧波北侖采訪。
再次受賄當(dāng)庭翻供
顧某受賄案宣判已經(jīng)過(guò)去一個(gè)星期，北侖區(qū)公路管理段的工作秩序井然，只有顧某以前的辦公室大門緊鎖。
5月7日上午，北侖法院第一審判庭里座無(wú)虛席，北侖交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門負(fù)責(zé)人都到庭旁聽(tīng)公路管理段養(yǎng)護(hù)中心原主任顧某受賄案。
顧某今年59歲，2008年至2012年擔(dān)任北侖區(qū)公路管理段養(yǎng)護(hù)中心主任，負(fù)責(zé)北侖區(qū)劃內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)、公路設(shè)施維修管理、工程施工、監(jiān)督等工作。公訴機(jī)關(guān)在起訴狀中指控他利用職務(wù)之便多次收受他人賄賂，為他人謀利，金額總計(jì)8萬(wàn)元。
法庭上，顧某當(dāng)庭翻供。對(duì)于公訴方提交的證據(jù)，無(wú)論是他簽字確認(rèn)的，還是他親筆書(shū)寫(xiě)的，均一口否認(rèn)。他表示，他監(jiān)督工程一向較為嚴(yán)格，證人戴某等人因工程質(zhì)量問(wèn)題對(duì)他懷恨在心，受賄事實(shí)及金額都是戴某杜撰出來(lái)陷害他的。他只收受了楊某1萬(wàn)元錢，但在案發(fā)前已歸還給楊某了。不過(guò)，他并未向法庭提交新的證據(jù)。
法院審理后，對(duì)公訴人指控的犯罪事實(shí)及相關(guān)證據(jù)予以認(rèn)可。法院認(rèn)為，顧某當(dāng)庭翻供沒(méi)有正當(dāng)理由。法院當(dāng)庭以受賄罪判處顧某有期徒刑7年6個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)兩萬(wàn)元，違法所得財(cái)物予以追繳。
頗具諷刺意味的是，這不是顧某第一次因受賄罪站在被告人席上。
1998年到2005年，顧某曾是北侖區(qū)公路管理段的副段長(zhǎng)，由北侖區(qū)交通局任命。在2004年竣工的329國(guó)道重大交通工程建設(shè)中，北侖區(qū)交通工程建設(shè)管理處原主任張某因受賄被抓，偵查人員通過(guò)行賄人鄒某，挖出了北侖區(qū)交通局原局長(zhǎng)李某、北侖區(qū)公路管理段原段長(zhǎng)陳某及原副段長(zhǎng)顧某。
對(duì)于公路段數(shù)量眾多的小額工程，陳某、顧某等人擁有絕對(duì)的發(fā)包權(quán)，他們將很多工程交給鄒某做，從中收取賄賂。他們當(dāng)時(shí)的受賄手段比較隱蔽，采取了一系列措施逃避法律制裁：有的指使他人出面收受賄賂；有的以行賄人名義將贓款存在信用社；有的出具借條，以借款形式實(shí)際占有錢款。
2006年4月，由于顧某的受賄數(shù)額被認(rèn)定的只有兩萬(wàn)元，他被判有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年。
誰(shuí)也沒(méi)有料到，時(shí)隔7年，北侖區(qū)公路管理段再次受賄案發(fā)，3人涉案，其中一人就是顧某。
又獲提拔重操舊業(yè)
公路管理段是北侖區(qū)交通局下屬的事業(yè)單位。根據(jù)2012年9月1日實(shí)施的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開(kāi)除處分。在此之前，事業(yè)單位參照公務(wù)員的有關(guān)制度進(jìn)行管理，而根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員處分條例》，被判處刑罰的也應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除處分。
無(wú)論參照哪條規(guī)定，顧某在第一次被判刑后，就應(yīng)該“鐵飯碗”不保，可他為何能夠留任原單位，并再次擔(dān)任要職呢？
對(duì)此，北侖區(qū)公路管理段黨總支副書(shū)記陳孝耀說(shuō)，顧某第一次被判緩刑后，確實(shí)被免除了公職，并剝奪了事業(yè)編制。公路段作為顧某在緩刑期內(nèi)的監(jiān)護(hù)單位，讓他繼續(xù)工作，并給予每月六七百元生活費(fèi)用。
2007年，養(yǎng)護(hù)中心成立。2008年，顧某的緩刑期結(jié)束。公路段領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，讓顧某當(dāng)上了養(yǎng)護(hù)中心主任。這是公路管理段的一個(gè)中層崗位，雖然級(jí)別不高，卻讓他又有了受賄的機(jī)會(huì)。
陳孝耀說(shuō)，讓顧某當(dāng)養(yǎng)護(hù)中心主任，當(dāng)時(shí)班子成員也是有顧慮的，后來(lái)考慮到顧某在緩刑期間表現(xiàn)不錯(cuò)，才決定給他這個(gè)機(jī)會(huì)。向交通局匯報(bào)后，經(jīng)人事部門同意，2008年6月，顧某重新獲得事業(yè)編制，并負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)中心。
陳孝耀承認(rèn)，當(dāng)時(shí)顧某再次入編是沒(méi)有經(jīng)過(guò)考試的。“現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)初的決定是不妥的”，陳孝耀有些無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)，早知道他會(huì)“重操舊業(yè)”，說(shuō)什么也不會(huì)給他這個(gè)職務(wù)。
對(duì)于顧某的“復(fù)職”，北侖區(qū)交通局紀(jì)委書(shū)記王幸宏表示，他當(dāng)時(shí)還沒(méi)到交通局，具體情況不是很清楚，但局里當(dāng)時(shí)是知道的，之所以同意是考慮到顧某的管理能力和業(yè)務(wù)水平，“道路養(yǎng)護(hù)工作人員的學(xué)歷較低，素質(zhì)層次不高，顧某雖然是中專學(xué)歷，但有多年管理經(jīng)驗(yàn)，就同意讓他上了”。
貪官再犯代價(jià)太小
“一個(gè)干部，居然前后兩次因受賄被判刑，這說(shuō)明我們的反腐力度是不夠的。貪官付出的代價(jià)太小，以至于一有機(jī)會(huì)便二次受賄。”省委黨校黨建研究所所長(zhǎng)、教授郭亞丁說(shuō)，相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，國(guó)家工作人員被判刑要予以開(kāi)除，可在實(shí)際操作中卻被打了折扣，最終，法律效果也被打了折扣。顧某不僅恢復(fù)了事業(yè)編制，還擔(dān)任管理職務(wù)，再次手握要權(quán)，有了二次腐敗的機(jī)會(huì)。
他認(rèn)為，這個(gè)案子非常典型，教訓(xùn)也非常深刻，值得我們對(duì)現(xiàn)行的干部任用制度進(jìn)行反思，要想辦法彌補(bǔ)其中的漏洞和缺陷。比如，現(xiàn)在對(duì)任用干部雖然有連帶責(zé)任的規(guī)定，但執(zhí)行得不好，如能執(zhí)行到位、謹(jǐn)慎用人，顧某之流恐怕就沒(méi)了再次作案的機(jī)會(huì)。
有網(wǎng)友認(rèn)為，貪官再貪，豈止是一朵“官場(chǎng)奇葩”，更激起公眾的憂慮與憤怒，懷疑組織的嚴(yán)肅性，也懷疑司法的公正性，對(duì)黨和政府的形象有很大的損害。
