摘要：為落實(shí)國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議提出的“本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”的承諾，堅(jiān)決遏制違規(guī)修建政府性樓堂館所現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)緊急通知，對(duì)各地、各部門修建政府性樓堂館所情況開展清理檢查。
盡管國(guó)家三令五申“嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)”，但在部分地方，黨政機(jī)關(guān)“樓堂館所”建設(shè)之風(fēng)依然存在。
日前，記者在湖南某市看到，市政府大樓修建得非常氣派，占地面積之大，建筑之豪華引人關(guān)注。這樣一座豪華的辦公樓，準(zhǔn)確地講是一座宏大的建筑群和一個(gè)看起來(lái)很大的廣場(chǎng)，但廣場(chǎng)并不對(duì)市民開放。記者還看到，在這個(gè)城市，各個(gè)機(jī)關(guān)的辦公樓，不少都是所在區(qū)域最好的大樓，就連當(dāng)?shù)匾粋�(gè)區(qū)級(jí)人民法院的大樓也非常氣派。
據(jù)了解，該市下轄區(qū)縣中，還有一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。在全省各地市經(jīng)濟(jì)排名中，該市并不靠前。
當(dāng)?shù)匾晃凰緳C(jī)感慨道，為什么在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地方，政府大樓卻如此氣派？
據(jù)了解，當(dāng)?shù)匾蛐藿ê廊A政府辦公樓還引出腐敗窩案，牽出廳級(jí)官員兩人、處級(jí)官員5人，所涉罪名包括貪污、受賄、行賄、窩藏及轉(zhuǎn)移贓物等，整個(gè)辦公場(chǎng)所綜合基建投資近15億元。
這座城市的政府大樓僅是各地?zé)嶂杂谛藿翘灭^所的一個(gè)縮影。
日前，有人通過(guò)微博爆料，山東某市公路局日前以“公路工程設(shè)計(jì)監(jiān)理信息綜合樓”為幌子，實(shí)際是在建設(shè)豪華辦公樓，該大樓總造價(jià)預(yù)計(jì)在7000萬(wàn)元左右，外墻全部鑲嵌大理石裝飾。
同樣，湖北某市辦公樓，被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“迷宮”：前后3棟主體建筑通過(guò)連廊相連，呈“王”字形分布，“走在里面很容易走暈”。然而，辦公樓對(duì)外的名字叫“旅游發(fā)展中心”。據(jù)知情人介紹，“建筑面積超標(biāo)，內(nèi)部裝修豪華，一直審批不下來(lái)，所以對(duì)外不敢掛政府的牌子�！�
招標(biāo)公告顯示，這座“旅游發(fā)展中心”有7個(gè)政府機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)編制數(shù)45人，人均辦公面積高達(dá)453平方米。
據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)662個(gè)城市、兩萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有1/5的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”，如寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、豪華辦公樓等。
據(jù)了解，中央有關(guān)部門本次清理檢查的重點(diǎn)：一是2013年3月新一屆國(guó)務(wù)院組成后是否有新批準(zhǔn)或新開工建設(shè)政府性樓堂館所項(xiàng)目；二是2013年3月新一屆國(guó)務(wù)院組成前已批準(zhǔn)并開工建設(shè)的政府性樓堂館所在建項(xiàng)目以及新一屆國(guó)務(wù)院組成前已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的政府性樓堂館所項(xiàng)目。
此前，一些地方政府超標(biāo)準(zhǔn)蓋豪華辦公樓備受輿論詬病。今年3月，在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后的記者見面會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾“約法三章”：本屆政府內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建；財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增�！耙屓嗣襁^(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子”。隨后，《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉和國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神重點(diǎn)工作部門分工的意見》也提出，嚴(yán)格履行政府要過(guò)緊日子的三項(xiàng)承諾，政府性的樓堂館所一律不得新建。
與行賄受賄、蘿卜招聘、買官賣官等“隱性腐敗”相比，違建奢華的政府性樓堂館所“在面上”。記者注意到，在《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)政府性樓堂館所的建筑面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定，是否涉嫌違規(guī)并不難界定；另一方面，各種豪華氣派的政府辦公樓，往往都位于重要地段，甚至已成地方標(biāo)志性建筑，發(fā)現(xiàn)其中的問題不是難事。
華東政法大學(xué)教授蔣德海在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，頂風(fēng)建造豪華政府大樓現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到糾正，反映出有的地方政府缺乏對(duì)自身利益的限制，依法行政的嚴(yán)肅性和規(guī)范性不夠。
新浪微博網(wǎng)友“許大華”呼吁，叫停政府性樓堂館所的修建，最有效的就是積極構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，讓包括各級(jí)人大在內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制對(duì)興建樓堂館所的決策進(jìn)行事前監(jiān)督，剎住“豪衙”之風(fēng)。
文化專欄作者湯嘉琛則認(rèn)為，對(duì)于違建樓堂館所亂象的治理，不能總是寄望于運(yùn)動(dòng)式整治，而應(yīng)該通過(guò)制度建設(shè)來(lái)增強(qiáng)約束力。
他指出，具體來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)更規(guī)范和嚴(yán)苛的預(yù)算管理，切斷地方政府違規(guī)籌集資金建設(shè)樓堂館所的路徑。這不僅意味著，要將預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目資金管好，還意味著，要將長(zhǎng)期處于灰色地帶的“預(yù)算外資金”也關(guān)進(jìn)監(jiān)管的籠子。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)媒體和社會(huì)公眾對(duì)政府的監(jiān)督，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違建樓堂館所的問責(zé)力度。
