摘要：截至2011年12月底，世界最大水利工程三峽工程建設資金投入2078.73億元，日前，審計署公布了工程三峽工程的竣工財務決算草案審計結(jié)果，共涉問題金額77.93億元，其中2.79億元移民資金被擠占挪用，用于非移民遷建項目、彌補行政管理費等支出。審計移送有關部門處理的76起違法違紀和經(jīng)濟犯罪案件均已辦結(jié)，涉案的113人分別被追究刑事責任或受到黨紀政紀處分。
焦點1
部分移民資金用于行政開支
截至2011年12月底，三峽工程建設資金投入2078.73億元。審計署有關部門負責人說：“審計結(jié)果表明，三峽工程投資控制有效，實際投資完成額控制在測算的動態(tài)投資范圍內(nèi)，工程建設和資金管理總體規(guī)范，竣工財務決算草案基本真實合規(guī)”，但該位負責人同時強調(diào)，審計中也發(fā)現(xiàn)了“一些中小項目的設計、施工、監(jiān)理合同管理不夠規(guī)范”、“移民資金被擠占挪用”等五方面問題，共涉及77.93億元。審計中還發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀和經(jīng)濟犯罪案件線索35件，涉及金額1.13億元，截至去年11月底，已有11人被追責。
三峽工程移民資金共856.53億元，其中2.79億元被擠占挪用，主要用于非移民遷建項目、彌補行政管理費等支出。重慶市和湖北省等地移民管理機構已全部收回相關資金，繼續(xù)用于移民安置后續(xù)支出。
此外，17.21億元移民資金決算編制和賬務處理不合規(guī)，例如32個移民管理機構和遷建單位將5.77億元移民資金，通過以撥代支、虛列支出等方式，直接編列決算。
另有8.55億元移民派生資金征收不到位、管理使用不規(guī)范，例如8個移民管理機構應收未收土地出讓金等派生資金達4.76億元。
本次審計中，還發(fā)現(xiàn)因補償分配問題移民集體上訪。本次審計之前，審計署對移民資金進行了13次審計。2007年1月25日發(fā)布的“三峽庫區(qū)移民資金審計結(jié)果”公告，也通報了違規(guī)使用移民資金問題，共發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題金額2.89億元。其中，違規(guī)使用移民資金2.72億元，主要用于超規(guī)模移民項目或非移民項目建設、行政開支、辦企業(yè)、平衡預算、購房、付息等；虛報多得移民補償和政策性補助資金1694.32萬元。審計中還發(fā)現(xiàn)，移民培訓費支出結(jié)構不合理，用于移民培訓中心基建和設備購置的比例過高。
焦點2
管理不到位多花8億多
《審計結(jié)果》顯示，由于建設管理不到位，導致增加投資8.08億元。
例如樞紐工程(三峽工程主要包括樞紐工程、輸變電工程、水庫移民)，兩大原因?qū)е峦顿Y增加了6.95億元：未嚴格執(zhí)行合同約定補償材料價差及人工費，超標準支付招標代理費、監(jiān)理費和維護費；部分配件及施工設備長期閑置。
對此，三峽集團公司建立健全了43項加強投資控制和合同管理的制度，并處置了長期閑置資產(chǎn)。
此外，輸變電工程建設中，因設計標準偏低，資產(chǎn)長期閑置，增加投資1.13億元。
焦點3
違規(guī)招標轉(zhuǎn)包項目41億元
《審計結(jié)果》顯示，一些中小項目存在違規(guī)招標和轉(zhuǎn)分包等問題，涉及金額41.3億元。例如樞紐工程就有251項中小項目未按規(guī)定招標，涉及金額13.39億元。
輸變電工程也有114項應公開招標、涉資14.37億元的合同，由招標“改”為邀標(邀請招標)。
移民資金管理中，也有217個工程項目和科研項目，未按規(guī)定招標，涉及金額9.82億元。
此外，輸變電工程14個標段被11家施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)分包，涉及金額2.27億元；移民資金管理中，161個工程項目被違規(guī)轉(zhuǎn)分包，涉及金額1.45億元。
■ 揭秘
18年審計檔案 堆滿兩個房間
據(jù)新華社電 昨日，審計署發(fā)布了長江三峽工程竣工財務決算草案審計結(jié)果。這份近1萬字的報告，凝聚著1400多名審計人員近兩年的工作。兩年前，對世界最大水利工程全面審計的決策是怎樣做出的？審計工作是如何開展的？審計報告背后有哪些故事？
一項審計建議挽回1500萬
“三峽工程是唯一經(jīng)全國人大審議通過的工程項目。”審計署固定資產(chǎn)投資審計司副司長姜江華介紹，“全國人大提出審計要求，國務院批準審計方案，可以看出這項工作的重要性�！�
邊審邊改，是這次審計的一大特色。審計署駐武漢特派員辦事處在對三峽輸變電工程審計時發(fā)現(xiàn)，數(shù)以萬計的高壓輸電材料——絕緣子閑置在倉庫里。
問題立即引起被審計單位國家電網(wǎng)公司的高度重視。據(jù)國家電網(wǎng)公司建設部主任劉澤洪介紹，三峽輸變電工程建成后，絕緣子常常出現(xiàn)污閃故障，造成部分線路停電，即使更換了新設備很快又會再次發(fā)生故障。為了從根本上解決問題，國家電網(wǎng)公司引進新型的合成絕緣子替換了原有設備，這造成原有絕緣子的暫時閑置。
根據(jù)審計建議，國家電網(wǎng)公司立即將閑置設備用于其他工程�！斑@一項建議，為我們避免損失1500萬元�！眲珊檎f。
海量審計檔案專車運回北京
三峽樞紐工程工期長達18年，累計各類圖紙、結(jié)算資料、過程資料、變更資料、計算資料、審批資料、招評標資料等不計其數(shù)，被審計單位總共提供了3.4萬份資料，足足堆了兩個房間。
即便如此，由于一些臨時工程1993年就已開工建設，要很快找到全部早期檔案資料是件難事。
審計署固定資產(chǎn)投資審計司一處處長宋暉說，2011年底，全部審計檔案整整裝滿了一輛依維柯車，在專人保護下，由湖北宜昌審計現(xiàn)場運至北京。
