摘要：近日，瑞邊市紀(jì)委立案調(diào)查杜某、項某、吳某等3名黨員參與工程串通投標(biāo)案，共獲非法收入12萬元，目前，涉嫌人員均已被移送公安機關(guān)作進(jìn)一步處理。據(jù)悉，5年內(nèi)，瑞安市查處工程串通投標(biāo)涉案人員近70人。

　　經(jīng)查，2011年10月，杜某、項某在市中塘河整治一期工程招標(biāo)時，通過掛靠“大宇”等3家公司制作投標(biāo)標(biāo)書參與投標(biāo)，后參與投標(biāo)人余某要求杜某、項某主動放棄投標(biāo)，并承諾給予杜某、項某在內(nèi)的8人130萬元好處費，杜某、項某予以應(yīng)承。開標(biāo)后，余某兌現(xiàn)其承諾，其中杜某、項某共分得12萬元。同期，金潮港河道整治一期招標(biāo)時，余某又拉攏吳某串通投標(biāo)，后吳某抬高投標(biāo)報價約100萬元，給國家造成巨大損失。杜某、項某、吳某和其它涉案6名人員均因涉嫌串通投標(biāo)罪被移送公安機關(guān)作進(jìn)一步處理。

　　“串通投標(biāo)行為具有較高的社會危害性，它不僅使招投標(biāo)工作改變了其本質(zhì)和應(yīng)有的積極意義，而且敗壞社會風(fēng)氣，形成社會腐敗現(xiàn)象，造成一系列社會問題。”市紀(jì)委案件查辦負(fù)責(zé)人說。

　　經(jīng)過多部門的聯(lián)合查處，近年來，我市工程串通投標(biāo)案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢，但現(xiàn)象仍然存在，而且手段更加隱蔽，呈現(xiàn)出投標(biāo)人結(jié)成“利益同盟”進(jìn)行串通投標(biāo)的特點。

　　據(jù)案件調(diào)查材料顯示，一些投標(biāo)人多次參與串標(biāo)，屬于屢犯屢串的社會“閑散人員”，他們往往通過串通投標(biāo)獲得一定的專業(yè)知識和串標(biāo)分析能力，部分人員甚至成為“串標(biāo)專業(yè)戶”。他們在周圍形成一定圈子，成為“利益同盟”的基礎(chǔ)力量。這些不法投標(biāo)人結(jié)成投標(biāo)利益同盟后，通過相互串通，就投標(biāo)的報價預(yù)先互相協(xié)調(diào)，進(jìn)行有組織、有計劃的投標(biāo)報價，達(dá)到避免相互競爭，以事先串通的價格中標(biāo)。

　　據(jù)悉，導(dǎo)致工程串通投標(biāo)“殺而不絕”的根本原因，除了串通投標(biāo)中存在低投入高收益現(xiàn)象外，目前法律對于串通投標(biāo)違法犯罪行為處罰普遍較輕。

　　近年來，市紀(jì)委聯(lián)合公安機關(guān)嚴(yán)肅查處了一批工程串通投標(biāo)案件。據(jù)統(tǒng)計，僅5年內(nèi)，因參與工程串通投標(biāo)而被市紀(jì)委立案查處的黨員就達(dá)16人，案中帶出并移送公安機關(guān)處理的非黨員達(dá)50多人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失達(dá)1000萬元。

　　市紀(jì)委案件查辦負(fù)責(zé)人建議，除了加大普法教育力度，還要健全社會信用機制，實施公司黑名單制度，根據(jù)不誠信經(jīng)營的情節(jié)不同，分檔亮黃、紅牌警告，實施3至5年不能進(jìn)行投標(biāo)，促成有效的行業(yè)自律機制建立。此外，加強法規(guī)制度的革新，加重違法處罰力度，嚴(yán)格刑罰處理，實現(xiàn)屢犯從重；加大經(jīng)濟處罰力度，實現(xiàn)掛靠公司與投標(biāo)人同責(zé)同罰。