摘要：近日，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司全資子公司深圳華泰企業(yè)公司(下稱 “華泰公司”)因為所建小區(qū)數(shù)百名員工住著公司福利房卻申請市政府建的保障房而處在風(fēng)口浪尖。專家表示，如果是50年的租賃期，房子實際上是賣給員工了，打的是政策的擦邊球。保障房申請條件不夠清晰，申請人容易鉆空子。
中核超200員工擁福利房獲經(jīng)適房 住建局稱情況復(fù)雜
昨日，位于深圳福田中心區(qū)域香蜜湖的華泰小區(qū)居民雖如往常一樣進(jìn)進(jìn)出出， 但對陌生人的詢問保持著高度警惕。
近日，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司全資子公司深圳華泰企業(yè)公司(下稱 “華泰公司”)因為所建小區(qū)數(shù)百名員工住著公司福利房卻申請市政府建的保障房而處在風(fēng)口浪尖。
6月，華泰公司被曝100多名公司福利房住戶員工出現(xiàn)在深圳最近的安居房初定排位名單中；7月，又有報道稱，該公司超過200多位的員工雖然擁有公司福利房，但是成功申請到深圳前兩批的經(jīng)適房。這在保障房資源的分配備受質(zhì)疑的大背景下，引起了廣泛關(guān)注。
雖然對該福利房不擁有產(chǎn)權(quán)，但華泰公司的員工據(jù)稱擁有50年的租賃期。各方爭論的核心是在擁有如此長的租期情況下，住戶是否還有資格申請保障房。部分申請到保障房的員工不退出公司福利房，也備受質(zhì)疑。
深圳市住房和建設(shè)局(下稱“深圳住建局” )對此發(fā)布聲明稱，華泰公司自建住房的建設(shè)和分配距今已有數(shù)十年，情況較為復(fù)雜，涉及的住房政策也發(fā)生了較大調(diào)整。
密切關(guān)注此事的深圳市房地產(chǎn)研究中心主任王鋒在接受記者采訪時說，華泰小區(qū)正在進(jìn)行房改，房改之后的住戶擁有產(chǎn)權(quán)。房改后，原住戶如果還能分配到住房，那就是二次分配；除非放棄這個權(quán)益，才可以申請保障房。
福利房未退還
華泰公司官網(wǎng)顯示，該公司注冊資本1.1億元，企業(yè)總資產(chǎn)約1.3億元。現(xiàn)有在冊職工963人，其中：享受政府特殊津貼專家(工程技術(shù)類)7名，高級職稱人員8名。 但更多的是普通員工，包括中級職稱人員78名和初級職稱人員122名。
除了占地6萬平方米的華泰小區(qū)，華泰公司在南山區(qū)也擁有一個占地3萬平方米左右的福利房小區(qū)。
華泰小區(qū)的居民說，該小區(qū)是上世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，公司為員工建的福利房。
華泰公司安置辦負(fù)責(zé)人對本報表示，小區(qū)是當(dāng)年政府劃的地，公司以前蓋的房子比較多，蓋一批分一批，這幾年蓋得少了。
上述安置辦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，員工住的福利房有50年租賃期這一說法并不準(zhǔn)確。他解釋道，這只是過去供單身人士使用的過渡房，員工成家之后被改成家庭住房。房屋面積不超過40平方米，產(chǎn)權(quán)是公司的，不存在租賃這一說，只是對員工象征性收點費。員工認(rèn)為的50年租賃期是因為政府劃地給公司時，規(guī)定使用權(quán)50年。
對于已經(jīng)成功申請到深圳經(jīng)適房的員工仍不退還公司福利房的質(zhì)疑，他承認(rèn)，以前公司管理不太規(guī)范，雖然要求員工在申請經(jīng)適房之前給公司寫份證明，保證申請成功之后就退還福利房，但是實際上很多人并沒有退。
他補充道，有些保障房申請者可能是已經(jīng)去了其他單位上班，但仍住在過渡房中，申請時住址寫的是華泰小區(qū)；有的申請者則是跟隨父母住在該小區(qū)，他們本人并不是華泰公司的員工。
但是華泰小區(qū)部分居民稱，有些擁有公司福利房又申請到保障房的住戶仍是華泰公司的員工。
深圳住建局的聲明稱，該市住房保障和住房制度改革的法規(guī)政策明確規(guī)定，一個家庭只能購買一套政策性住房或保障性住房。
爭論
深圳綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)之前告訴本報記者，深圳以前的住房體系主要包括全成本房﹑全成本微利房和商品房等。全成本房相當(dāng)于政府福利房，申請者只需要出土地成本和建造成本。
2008年左右，深圳實行新的住房體系，住房主要被劃分為商品房和保障性住房。后者包括廉租房﹑公共租賃房﹑經(jīng)濟適用房和安居型商品房等。
根據(jù)深圳住建局官網(wǎng)上對于保障房申請條件的規(guī)定，申請經(jīng)適房或安居房等類型的保障房必須具備一個基本條件：家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房。
無論是華泰公司員工認(rèn)為有“50年租賃期”，還是華泰公司安置辦負(fù)責(zé)人所稱的“不存在租賃，只是供員工過渡”，已經(jīng)住在公司福利房中的員工是否還具備資格申請保障房，房地產(chǎn)律師的意見并不一致。
在之前的媒體報道中，有律師認(rèn)為，無論員工是否擁有公司福利房的產(chǎn)權(quán)，都與保障房的申請條件“無任何形式的自有住房”不符，不能申請保障房。
但也有律師告訴本報記者，無論租賃期多久，住戶沒有產(chǎn)權(quán)，公司可以隨時收回，員工有權(quán)申請保障房。
廣東際唐律師事務(wù)所律師汪文峰說，租賃期50年本身不合法，那么租賃合同中的租賃條款無效，公司可以要求縮短租期。員工只有租賃權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)，只是保障了臨時的居住，不能說有居住權(quán)就可以剝奪產(chǎn)權(quán)權(quán)利。
但是他補充道，這不是嚴(yán)格意義上的法律問題，國企情況比較復(fù)雜，要看當(dāng)時的協(xié)議和公司制定的規(guī)章制度，類似的公司自有住房糾紛法院不受理，屬于公司內(nèi)部事務(wù)。
政策漏洞？
深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁表示，如果是50年的租賃期，房子實際上是賣給員工了，打的是政策的擦邊球。他認(rèn)為，保障房申請條件不夠清晰，申請人容易鉆空子。
“‘無任何形式的住房’到底是指居住權(quán)還是產(chǎn)權(quán)？”他相信這會倒逼政策進(jìn)一步完善。
王鋒表示，公司分給員工住的福利房在深圳有很多，“以前深圳處在建設(shè)初始期時，很多中央企業(yè)來到深圳，地方政府便給他們劃塊地，產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的，房子建起來后分給員工住�！�
王鋒說，隨著深圳住房制度改革推進(jìn)，很多房子已經(jīng)分給個人了，員工擁有產(chǎn)權(quán)，但是部分企業(yè)沒有按照政策走，員工仍然不擁有產(chǎn)權(quán)。但是無論是否有個人產(chǎn)權(quán)，實際上都已經(jīng)享受過福利分房了。
記者注意到，華泰小區(qū)正在進(jìn)行房改，一樓門面房正在進(jìn)行清理。
王鋒補充道，如果房改后現(xiàn)有住戶仍然能分到房子，并且還能申請保障房，這會造成資源浪費，對眾多無房戶有失公平。
深圳住建局網(wǎng)站上的資料顯示，2011~2015年，計劃新增安排籌集建設(shè)保障性住房24萬套，規(guī)劃套數(shù)較“十一五”期間增幅70%，預(yù)計總投資約646億元。
2015年底，深圳已建成的保障性住房與商品住房套數(shù)的比率由25%提高到35%。到2050年，力爭實現(xiàn)保障性住房套數(shù)占全市住房總套數(shù)的50%，建立“雙軌并行”的住房供應(yīng)體系。（來源：第一財經(jīng)日報）
