摘要：在由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的通知中，要求未來5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
要讓人民過上好日子，政府就要過上緊日子。
今年3月17日，履新不久的國務(wù)院總理李克強(qiáng)用這樣的一句話，告訴國內(nèi)外記者，要以簡樸的政府取信于民，造福人民。
彼時(shí)，在他的“約法三章”里，政府性的樓堂館所一律不得新建被放置在第一位。僅時(shí)隔四個(gè)月后，關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知出爐。
在這份由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的通知中，要求未來5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；對已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建；停止遷建、購置樓堂館所；嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購置樓堂館所。另外，嚴(yán)禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所。嚴(yán)禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，嚴(yán)禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)。
由此，政府過緊日子的“過法”有了一定的制度依憑。而事實(shí)上，進(jìn)入7月份之后，已有多個(gè)省市接連發(fā)出通知，停止審批政府樓堂館所項(xiàng)目。比如，陜西省在7月中旬發(fā)文指出，各地、各部門要嚴(yán)格按照國家關(guān)于政府性樓堂館所建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和“從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)管理”的原則，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。其檢查內(nèi)容包括是否存在違規(guī)建設(shè)培訓(xùn)中心，以及以各類“中心”、“學(xué)院”等名義興建具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的情況。
往前回溯至2007年，當(dāng)年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳引發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》。相比此次“停止”的用語，2007年的通知只是明確為“嚴(yán)格控制”。
不可否認(rèn)的是，在過去幾年來，地方政府大樓的建設(shè)熱度不減，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾在河南信陽市明港鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)只有200余名工作人員，卻修建了一棟8000多平方米的辦公樓。不僅人均建筑面積和每平方米綜合造價(jià)均達(dá)到甚至超過了國家規(guī)定的省部級黨政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，而且該項(xiàng)目在建筑面積和投資總額上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出主管部門的文件規(guī)定。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言此前對媒體稱，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理部門職能不斷增加，辦公條件應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠砀纳�。對此，社會各界能夠理解。但那些面積、裝修嚴(yán)重超標(biāo)的辦公大樓，無疑是對社會資源、百姓福祉的侵蝕，應(yīng)堅(jiān)決予以制止。
而此次通知明確了各部門的責(zé)任，“財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政預(yù)算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目一律不得下達(dá)財(cái)政預(yù)算�！�
同時(shí)，國土部門要嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目一律不得供地。
另外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項(xiàng)目的監(jiān)管，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。
