摘要：黑龍江齊齊哈爾拜泉縣發(fā)生了一件蹊蹺事兒，一位建筑商交了相關(guān)土地費(fèi)用將近一年，相關(guān)手續(xù)仍沒辦好。更為蹊蹺的是，這筆費(fèi)用進(jìn)入了國土局員工的個(gè)人賬號。
當(dāng)事人給胡學(xué)民轉(zhuǎn)賬憑條
國家把土地使用權(quán)讓給土地使用者，按規(guī)定，土地使用者繳納的相關(guān)費(fèi)用都是進(jìn)入財(cái)政專戶。
可在黑龍江齊齊哈爾拜泉縣發(fā)生了一件蹊蹺事兒，一位建筑商交了相關(guān)土地費(fèi)用將近一年，相關(guān)手續(xù)仍沒辦好。更為蹊蹺的是，這筆費(fèi)用進(jìn)入了國土局員工的個(gè)人賬號。
11月，在黑龍江省拜泉縣朝陽路上，一個(gè)由黑龍江恒冠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的樓盤覆蓋著白雪，工地空無一人。售樓處大門緊閉，門上貼著通知：“沒有供暖，售樓處暫停銷售。”
盛兆同曾是該樓盤的工程負(fù)責(zé)人之一，他帶領(lǐng)的工程隊(duì)掛靠黑龍江恒冠建筑安裝有限公司，建設(shè)了3號樓和5號樓。
盛兆同：我們和恒冠公司簽的合同，在干活期間，因?yàn)樗掷m(xù)不全，城管局給我們拆了好幾次房子，因?yàn)樗掷m(xù)不全不能干。
盛兆同：施工開始后，開發(fā)商告訴他，項(xiàng)目還沒有土地使用證等手續(xù)，讓他去辦手續(xù)、繳費(fèi)：
盛兆同：我們施工階段，樁打完了那會兒都冷了吧。甲方(恒冠公司)和我們說，拿錢辦手續(xù)，辦出五證來，銀行貸款。然后我就給他拿出來168萬，交到土地局。
從去年12月開始，盛兆同在開發(fā)商的帶領(lǐng)下，先后付給拜泉縣國土資源局168萬元。他提供的銀行憑條顯示，這些錢通過3家不同的銀行轉(zhuǎn)到了一個(gè)叫胡學(xué)民的人的賬戶。
盛兆同：去年12月15日我給他交了80萬、20日交了60萬、1月18日交了28萬。一共168萬。
記者：當(dāng)時(shí)這個(gè)錢打到哪里了？
盛兆同：打到縣國土局會計(jì)胡學(xué)民個(gè)人賬戶上。他就問我卡是哪個(gè)銀行的，他就拿哪個(gè)賬號。
記者：為什么要打到他個(gè)人賬戶上。
盛兆同：他因?yàn)槭峭恋鼐�。我認(rèn)為當(dāng)時(shí)往土地局打之后，打完這個(gè)錢他給我開了收據(jù)。
據(jù)盛兆同講，胡學(xué)民是拜泉縣國土資源局的一名會計(jì)。交完錢后，胡學(xué)民開了3張收據(jù)。記者看到，一張收據(jù)名目寫著“暫收土地費(fèi)”，第二張上寫著“暫收出讓金”，第三張上則只寫著“以后換據(jù)”；三張收據(jù)金額分別為80萬、60萬和28萬元；收款人落款是“國土局胡學(xué)民”并蓋有“拜泉縣國土資源局收費(fèi)專用章”的紅章。
在當(dāng)事人提供的一段視頻中，在拜泉縣國土局工作的胡學(xué)民承認(rèn)票據(jù)是他所開。
當(dāng)事人朋友：這168萬打入你的賬戶是準(zhǔn)的吧？
胡學(xué)民：那是百分百的。暫收土地費(fèi)。
當(dāng)事人朋友：這票子都是你寫得字吧？
胡學(xué)民：對。
當(dāng)事人給胡學(xué)民轉(zhuǎn)賬憑條
那么，這筆錢到底該不該打到國土局會計(jì)的個(gè)人賬戶呢？
記者就相關(guān)問題向黑龍江省國土資源廳政策法規(guī)處進(jìn)行了咨詢，工作人員表示：相關(guān)費(fèi)用不應(yīng)打到個(gè)人賬戶。
記者：出讓金是縣里的國土局收還是財(cái)政收？
工作人員：財(cái)政。
記者：不會交到國土局這邊的賬戶上唄？
工作人員：不會。我們不收。
記者：能交到個(gè)人賬戶上嗎？
工作人員：這個(gè)不會。個(gè)人賬戶肯定不會。因?yàn)樘钜恍﹩巫影�，如果進(jìn)賬的話，是財(cái)政專戶，國土局也是財(cái)政專戶，他不可能有個(gè)人賬戶。
在視頻中，拜泉縣國土資源局局長趙國軍也表示，這筆錢是胡學(xué)民暫收的，最終要轉(zhuǎn)入財(cái)政。
趙國軍：他是暫收，暫收票據(jù)，然后轉(zhuǎn)到財(cái)政去。
拜泉縣國土資源局副局長董建軍也對記者證實(shí)了這一點(diǎn)。
董建軍：他那錢直接繳財(cái)政去了，一百多萬會計(jì)敢那啥玩意兒啊。那么多錢也收歸單位了，也都承認(rèn)單位收入了。
那現(xiàn)在財(cái)政局有沒有收到這筆錢呢？記者來到拜泉縣財(cái)政局，財(cái)政局的工作人員表示，今年具體的明細(xì)還需找國土資源局的報(bào)賬人。
工作人員：我們有總收入。那你說哪個(gè)地塊哪個(gè)地塊。你得去土地局找臺賬。那本臺賬中有明細(xì)。我們一般都是到年末統(tǒng)一有備案。今年沒到日期呢。那找他們的報(bào)賬員吧。
縣國土局會計(jì)胡學(xué)民所開暫收據(jù)
記者再次來到拜泉縣國土資源局，胡學(xué)民外出不在，其他工作人員告訴記者，正是胡學(xué)民負(fù)責(zé)與財(cái)政部門對接，收款報(bào)賬。
工作人員：第二個(gè)屋，鐵門。那就是報(bào)賬員的屋。
記者：叫什么名字。
工作人員：姓胡，胡學(xué)民。
記者：他向財(cái)政局報(bào)賬是嗎？
工作人員：對。財(cái)政局的會計(jì)與他對接。
報(bào)賬是胡學(xué)民，查賬還得找他，也就是說，168萬是否入賬，只有胡學(xué)民知道。
曾經(jīng)，地方土地出讓金一般由地方國土部門實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支管理。但這給地方國土部門留下了很大的操作空間，比如，出讓金收入不及時(shí)入賬、不存專戶、另開戶頭吃利息等等。
2006年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，將征收土地出讓金的工作放到了財(cái)政部門。
2009年，財(cái)政部、國土資源部等部門聯(lián)合印發(fā)通知再次強(qiáng)調(diào)實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。
至于為何這交給縣國土資源局的168萬要在會計(jì)胡學(xué)民的賬戶里“過一道”？這筆錢是否如縣國土資源局所說轉(zhuǎn)入了縣財(cái)政？截止發(fā)稿，拜泉縣國土資源局局長趙國軍尚未對此作出進(jìn)一步解釋。
