市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于貫徹執(zhí)行《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的通知

京建法〔2014〕23號

為貫徹執(zhí)行《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第16號令），促進建筑市場健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市實際，就有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住建委）負責(zé)本市建筑工程造價管理工作，并委托北京市建設(shè)工程造價管理處具體負責(zé)建筑工程施工發(fā)包與承包計價依據(jù)的制定、計價活動的監(jiān)督檢查及建筑工程造價爭議的調(diào)解等工作。

本通知所稱建筑工程，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建及修繕工程。

二、本市對工程造價實行動態(tài)管理。市住建委將根據(jù)市場實際情況，及時向社會發(fā)布建筑工程的人工、材料、工程設(shè)備、施工機械和儀器儀表價格信息，以及造價指數(shù)、造價指標(biāo)，引導(dǎo)建筑市場主體合理確定并有效控制工程造價；倡導(dǎo)并逐步推進多元化工程造價信息服務(wù)方式。

三、工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范、招標(biāo)文件、設(shè)計文件、施工現(xiàn)場實際情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工組織設(shè)計等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，是招標(biāo)人編制最高投標(biāo)限價和投標(biāo)人編制投標(biāo)報價的重要依據(jù)。

四、最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件、設(shè)計文件、本市現(xiàn)行計價管理有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。

最高投標(biāo)限價及其成果文件（含擬建工程施工組織設(shè)計），應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報市住建委備案，具體辦法另行制定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對最高投標(biāo)限價及其成果文件的質(zhì)量負責(zé)，市住建委負責(zé)受理最高投標(biāo)限價的投訴。

五、招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計文件、施工現(xiàn)場實際情況、地勘水文資料、工程特點、常規(guī)施工組織設(shè)計、本市現(xiàn)行計價管理有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。

六、投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件、設(shè)計文件、施工現(xiàn)場實際情況、地勘水文資料、工程特點、施工組織設(shè)計、本市現(xiàn)行計價管理有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。

七、建筑工程投標(biāo)，提倡行業(yè)自律，防止不正當(dāng)競爭。投標(biāo)報價不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價。投標(biāo)報價低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價總價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。

對于明顯低于最高投標(biāo)限價或工程標(biāo)底的投標(biāo)報價，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)首先對投標(biāo)報價的合理性進行分析，經(jīng)分析認為投標(biāo)報價組成明顯不合理的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人就其報價的合理性作出詳細說明，投標(biāo)人不能合理說明的，由評標(biāo)委員會認定該投標(biāo)人以低于成本投標(biāo)并否決其投標(biāo)。

八、為保證工程質(zhì)量和安全，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行本市工期定額及有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人要求的施工工期小于定額工期的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示壓縮工期增加費和搶工措施費。投標(biāo)人承諾工期小于定額工期的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報價中明示確保工程質(zhì)量和安全的措施及費用。

九、發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定，發(fā)生下列情形時合同價款的調(diào)整方法：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家、本市有關(guān)政策變化影響合同價款的。

（二）經(jīng)批準工程設(shè)計變更、洽商的。合同履行過程中發(fā)生工程設(shè)計變更，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)如實記錄并及時簽字確認。應(yīng)當(dāng)以法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認的文件資料為依據(jù)，按照計價規(guī)范的規(guī)定確定單價并調(diào)整合同價款。由此引起措施項目變化的，應(yīng)當(dāng)按照計價規(guī)范規(guī)定調(diào)整措施項目費及合同價款。

發(fā)包方更改經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計，造成費用增加的。其中：使措施項目發(fā)生變化，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)當(dāng)詳細說明與原措施項目相比的變化情況，經(jīng)發(fā)承包雙方確認后，應(yīng)當(dāng)計算并調(diào)整措施項目費及合同價款。

（三）工程量清單缺項的。合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單缺項，發(fā)生新增分部分項工程量清單項目的，應(yīng)當(dāng)按照計價規(guī)范的規(guī)定確定單價并調(diào)整合同價款。由此引起措施項目變化的，應(yīng)當(dāng)按照計價規(guī)范的規(guī)定調(diào)整措施項目費及合同價款。

（四）工程量清單項目特征描述與設(shè)計文件不符，且引起該項目工程造價發(fā)生變化的。

（五）發(fā)生索賠事件的。索賠必須具有正當(dāng)?shù)睦碛珊陀行ёC據(jù)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照計價規(guī)范的規(guī)定，在發(fā)承包合同中對索賠事項加以明確約定。

（六）發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計文件，及時核對、確認分部分項工程量清單的工程量，并調(diào)整相應(yīng)合同價款。

（七）雙方約定的其他因素。

確認調(diào)整的工程價款，應(yīng)當(dāng)隨當(dāng)期工程進度款及時支付。

十、經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認的工程竣工結(jié)算文件，具有最終約束力。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算價款。

發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將發(fā)承包雙方簽字確認的竣工結(jié)算文件報市住建委備案，具體辦法另行制定。

十一、本通知自2015年1月1日起施行，北京市建設(shè)委員會2002年4月30日發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行建設(shè)部<建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法>的通知》（京建法〔2002〕243號）同時廢止。

附件：《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令 第16號）

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2014年12月22日