關(guān)于印發(fā)《省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解辦法》的通知

浙建[2014]12號(hào)

為了規(guī)范建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解行為，維護(hù)建設(shè)單位和施工企業(yè)的合法權(quán)益，我廳制定了《浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2014年12月17日

浙江省建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解辦法

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解行為，維護(hù)建設(shè)單位和施工企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省政府令第296號(hào)）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕52號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解，是指建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款有爭議，向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門、人民政府確定的其他部門或者建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱調(diào)解部門）申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解部門居間協(xié)調(diào)處理爭議的活動(dòng)。

第三條建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解的基本原則：

（一）自愿平等原則。當(dāng)事人自愿申請(qǐng)、自愿參加；尊重當(dāng)事人意愿，各方當(dāng)事人地位平等，不偏私、歧視，不強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解；

（二）合法正當(dāng)原則。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，體現(xiàn)公平合理，不損害國家利益、公共利益以及他人合法權(quán)益；

（三）便民高效原則。行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)手續(xù)簡便、方式靈活，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)注重提高工作效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條建設(shè)單位或者施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款有爭議的，可以向調(diào)解部門提出行政調(diào)解申請(qǐng)。施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位提出的竣工結(jié)算審核意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起一個(gè)月內(nèi)提出調(diào)解申請(qǐng)。

第五條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解申請(qǐng)表（附件1）。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫請(qǐng)求調(diào)解的具體事項(xiàng)、當(dāng)事人雙方的爭議焦點(diǎn)、事實(shí)和理由，由法定代表人簽字并加蓋單位公章；

（二）與調(diào)解內(nèi)容有關(guān)的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)；

（三）經(jīng)備案的建設(shè)工程施工合同及其他合同文件；

（四）與調(diào)解內(nèi)容有關(guān)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證材料；

（五）與調(diào)解內(nèi)容有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、照片等其他材料。

對(duì)建設(shè)工程竣工結(jié)算審核意見有異議的，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)單位委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見書。

第六條調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)自收到行政調(diào)解申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，具有下列情形之一的，不予受理，向申請(qǐng)人發(fā)出不予受理通知書，說明不予受理的理由：

（一）未提供本辦法第五條規(guī)定的材料的；

（二）建設(shè)工程計(jì)價(jià)不執(zhí)行本省計(jì)價(jià)依據(jù)的；

（三）對(duì)同一爭議已經(jīng)同一調(diào)解部門處理，當(dāng)事人又提出行政調(diào)解申請(qǐng)的；

（四）當(dāng)事人一方或者雙方已向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者已向人民法院提起民事訴訟的。 不具有前款規(guī)定情形的，調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)受理行政調(diào)解申請(qǐng)，向申請(qǐng)人和另一方當(dāng)事人發(fā)出受理通知書，受理通知書中載明組織調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)和調(diào)解員。

第七條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照受理通知書中載明的時(shí)間、地點(diǎn)參加調(diào)解部門組織的調(diào)解。委托代理人參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提交授予相應(yīng)代理權(quán)限的授權(quán)委托書。確有正當(dāng)理由不能參加的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解之日5個(gè)工作日前提出變更調(diào)解時(shí)間的申請(qǐng)并說明理由，調(diào)解部門重新確定調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)并書面通知雙方當(dāng)事人。

第八條調(diào)解員組織當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述、質(zhì)證、辯論和查驗(yàn)當(dāng)事人提供的材料，采取解釋、說明、勸導(dǎo)等方式，提出調(diào)解意見，促使當(dāng)事人自愿達(dá)成一致；不能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過其他法定途徑解決爭議。必要時(shí)，調(diào)解員可以到建設(shè)工程現(xiàn)場實(shí)地查勘。

第九條調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由調(diào)解部門具有相應(yīng)專業(yè)能力的工作人員擔(dān)任。每件行政調(diào)解案件，調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)指定2名以上調(diào)解員共同承擔(dān)調(diào)解。

第十條對(duì)調(diào)解中的疑難、復(fù)雜問題，建設(shè)單位和施工企業(yè)協(xié)商一致的，可以聘請(qǐng)專家輔助調(diào)解，聘請(qǐng)專家的費(fèi)用由雙方共同承擔(dān)或者約定一方承擔(dān)。

建設(shè)單位和施工企業(yè)協(xié)商一致，認(rèn)為需要對(duì)專業(yè)性問題委托鑒定的，由雙方共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論作為調(diào)解依據(jù)。承擔(dān)鑒定的單位由建設(shè)單位和施工企業(yè)協(xié)商選擇，費(fèi)用由雙方共同承擔(dān)或者約定一方承擔(dān)。

第十一條自調(diào)解部門受理行政調(diào)解申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)（實(shí)地查勘、委托鑒定所需時(shí)間和變更調(diào)解時(shí)間導(dǎo)致的延期不計(jì)算在內(nèi)），當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解書。行政調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人雙方達(dá)成的協(xié)議，并加蓋調(diào)解部門印章。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

第十二條具有下列情形之一的，調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)作出行政調(diào)解終止決定：

（一）在本辦法第十一條規(guī)定時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成一致的；

（二）當(dāng)事人明確表示放棄行政調(diào)解的；

（三）當(dāng)事人未參加調(diào)解部門組織的調(diào)解，也未按照本辦法第七條的規(guī)定提出變更調(diào)解時(shí)間申請(qǐng)的，或者在調(diào)解中途退出的；

（四）調(diào)解部門在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)具有本辦法第六條第一款規(guī)定的不予受理情形的。

第十三條調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解案卷檔案管理制度，妥善保管行政調(diào)解案卷檔案。

第十四條調(diào)解部門及其工作人員未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益以及造成不良社會(huì)影響的，依法給予行政處分。

第十五條本辦法自2015年2月1日起施行。

附件1：建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解申請(qǐng)表

附件2：建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款爭議行政調(diào)解書