2016年造價工程師小抄：竣工決算的內容

建設項目竣工決算應包括從籌集到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設備工器具購置費用及預備費等費用。根據(jù)財政部、國家發(fā)改委和住房和城鄉(xiāng)建設部的有關文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。其中竣工財務決算說明書和竣工財務決算報表兩部分又稱建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。

1.竣工財務決算說明書

竣工財務決算說明書主要反映竣工工程建設成果和經(jīng)驗，是對竣工決算報表進行分析和補充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結，是竣工決算報告的重要組成部分，其內容主要包括：

（1）基本建設項目概況。一般從進度、質量、安全和造價方面進行分析說明。進度方面主要說明開工和竣工時間，對照合理工期和要求工期分析是提前還是延期；質量方面主要根據(jù)竣工驗收委員會或相當一級質量監(jiān)督部門的驗收評定等級、合格率和優(yōu)良品率；安全方面主要根據(jù)勞動工資和施工部門的記錄，對有無設備和人身事故進行說明；造價方面主要對照概算造價，說明節(jié)約或超支的情況，用金額和百分率進行分析說明。

（2）會計賬務的處理、財產物資清理及債權債務的清償情況。

（3）基建結余資金等分配情況。

（4）主要技術經(jīng)濟指標的分析、計算情況。概算執(zhí)行情況分析，根據(jù)實際投資完成額與概算進行對比分析；新增生產能力的效益分析，說明交付使用財產占總投資額的比例、占支付使用財產的比例，不增加固定資產的造價占投資總額的比例，分析有機構成和成果。

（5）基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議。

（6）決算與概算的差異和原因分析。

（7）需要說明的其他事項。

2.竣工財務決算報表

根據(jù)財政部“關于印發(fā)《基本建設財務管理規(guī)定》的通知”（財基[2002]394號）的規(guī)定，大、中型建設項目和小型建設項目的基本建設竣工財務決算采用不同的審批制度。在中央級項目中，大、中型建設項目（經(jīng)營性項目投資額在5000萬元以上、非經(jīng)營性項目投資額在3000萬元以上的建設項目） 竣工財務決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。屬國家確定的重點小型建設項目，其竣工財務決算經(jīng)主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權主管部門審批；其他小型建設項目竣工財務決算報主管部門審批。地方級基本建設項目竣工財務決算的報批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）確定。建設項目竣工決算報表包括：基本建設項目概況表；基本建設項目竣工財務決算表；基本建設項目交付使用資產總表；基本建設項目交付使用資產明細表等。

3.建設工程竣工圖

建設工程竣工圖是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構筑物等情況的技術文件，是工程進行交工驗收、維護、改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要技術檔案。全國各建設、設計、施工單位和各主管部門都要認真做好竣工圖的編制工作。國家規(guī)定：各項新建、擴建、改建的基本建設工程，特別是基礎、地下建筑、管線、結構、井巷、橋梁、隧道、港口、水壩以及設備安裝等隱蔽部位，都要編制竣工圖。為確�？⒐�圖質量，必須在施工過程中（不能在竣工后）及時做好隱蔽工程檢查記錄，整理好設計變更文件。編制竣工圖的形式和深度，應根據(jù)不同情況區(qū)別對待，其具體要求包括：

（1）凡按圖竣工沒有變動的，由承包人（包括總包和分包承包人，下同）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工圖。

（2）凡在施工過程中，雖有一般性設計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包人負責在原施工圖（必須是新藍圖）上注明修改的部分，并附以設計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，作為竣工圖。

（3）凡結構形式改變、施工工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補充時，應重新繪制改變后的竣工圖。由原設計原因造成的，由設計單位負責重新繪制；由施工原因造成的，由承包人負責重新繪圖；由其他原因造成的，由建設單位自行繪制或委托設計單位繪制。承包人負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關記錄和說明，作為竣工圖。

（4）為了滿足竣工驗收和竣工決算需要，還應繪制反映竣工程全部內容的工程設計平面示意圖。

（5）重大的改建、擴建工程項目涉及原有的工程項目變更時，應將相關項目的竣工圖資料統(tǒng)一整理歸檔，并在原圖案卷內增補必要的說明一起歸檔。

4.對比分析

對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化需要進行認真的比較對比，總結經(jīng)驗教訓。批準的概算是考核建設工程造價的依據(jù)。在分析時，可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關資料及批準的概算、預算指標、實際的工程造價進行對比分析，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支，并在對比的基礎上，總結先進經(jīng)驗，找出節(jié)約和超支的內‘容和原因，提出改進措施。在實際工作中，應主要分析以下內容：

（1）考核主要實物工程量。對于實物工程量出入比較大的情況，必須查明原因。

（2）考核主要材料消耗量，考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列明的三大材料際超概算的消耗量，查明是在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大，再進一步查明超耗的原因。

（3）考核建設單位管理費、措施費和間接費的取費標準。建設單位管理費、措施費和間接費的取費標準要按照國家和各地的有關規(guī)定，根據(jù)竣工決算報表中所列的建設單位管理費與概預算所列的建設單位管理費數(shù)額進行比較，依據(jù)規(guī)定查明是否多列或少列的費用項目，確定其節(jié)約超支的數(shù)額，并查明原因。