監(jiān)理工程師開展目標(biāo)控制有兩項(xiàng)重要的前提工作，一是目標(biāo)規(guī)劃;二是組織。

（1）目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃是目標(biāo)控制的前提和依據(jù)

目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃是工程項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目實(shí)施情況的標(biāo)準(zhǔn)。沒有目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃就不能實(shí)施控制，控制的效果在很大程度上取決于目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的質(zhì)量和水平。

與控制的動(dòng)態(tài)性相一致，在項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)過程中目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃也是處于動(dòng)態(tài)變化之中。工程的實(shí)施既要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施控制，力求使之符合目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的要求，同時(shí)又要根據(jù)變化了內(nèi)部和外部環(huán)境情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃，使之適應(yīng)控制的要求和工程的實(shí)際。

（2）組織是目標(biāo)控制的前提和保障

控制的目的是通過監(jiān)督、比較和調(diào)整，確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施計(jì)劃的過程中，管理人員必須知道，如果發(fā)生了偏差，責(zé)任由準(zhǔn)負(fù)，采取糾偏行動(dòng)應(yīng)由誰實(shí)施。由于所有控制活動(dòng)都是人來實(shí)施的，所以如果沒有明確機(jī)構(gòu)和人員如何承擔(dān)控制的各項(xiàng)工作和職能，控制就無法進(jìn)行。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工越明確、完整，控制的效果就越好。為了搞好目標(biāo)控制工作，需要建立一個(gè)目標(biāo)明確、精干高效的組織體系。