筆者出差某市，親眼所見一幕，很是觸動。一條大街上的環(huán)衛(wèi)工打掃衛(wèi)生時，直接掀開窨就在里面淘洗拖布，并打上窨井的污水沖洗人行道，擦拭報欄和等公共設施，來往行人捂鼻而過。環(huán)衛(wèi)工采取“以毒攻毒”的方式做清潔，但不能挨板子，因為街上沒有一處取水設施，巧婦難為無米之炊啊。

由此進一步觀察，我們會發(fā)現，城市公共設施的欠缺，帶來的是種種尷尬。這些年，大小城市建設步入快車道，不時總能看到市民遭遇窘境的身影。為解“方便”之急向臨街店鋪老板求情，坐好幾站公交車去集市買食材，盲人在普通人行道上蹣跚移動……公共設施布局很不合理，乃至極不完善，成為一些城市的致命短板，影響著城市的正常運轉，給市民的衣食住行帶來諸多不便，也算是一種典型的城市病吧。

我們注意到，在城鎮(zhèn)化進程中，總有那么一些主政者對城市建設一直犯著“先發(fā)展后治理”的老毛病。街道寬了、也多了，樓房高了，城區(qū)也不斷長大了，可就是大大小小的公共基礎設施以及附屬設施建設明顯跟不上趟。有的要么是基礎設施欠賬，要么就是附屬設施拖后腿，在很大程度上制約了城市功能的正常發(fā)揮。等到城市明顯出現無序狀態(tài)、乃至市民不斷強烈呼吁時，才不得不頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。如此一來，不但付出高昂的經濟代價，還會埋下諸如公共安全、治理難度增大等后患。

抓城市發(fā)展沒錯，但不能少了正確的指導思想。倘若兩眼只盯著街道、樓房以及廣場等“西瓜”，而不正視一處處必要的公共設施的“芝麻”，最終會導致城市“跛腳”現象。一座城市，即使“西瓜”有不少大手筆，如果缺少無可替代的“芝麻”的作用發(fā)揮，稱不上完整意義上的城市。這樣的城市，必然會出現一系列難以預見又必須解決的問題，這與推進城鎮(zhèn)化和文明城市建設極不相適應。

普通老百姓都懂得，公共設施配套體系建設是城市建設的重要一環(huán)，大到學校、醫(yī)院以及農貿市場，小到一條管線、一棵樹以及一個指示牌，等等，每一個都不能少，并且要布局到恰當的位置，因為，它們關乎市民的生活質量和城市的形象，影響著社會經濟活動進行。毫無疑問，一座公共設施完善的城市，自然可以給市民增加不少的幸福指數。公共設施姓“公”，每一項建設都不是小事，考量的是城市管理者的建設理念和治理智慧。

加快城鎮(zhèn)化步伐的今天，從根本上防治公共設施不完善的城市病，是一道不容忽視的公共管理課題。做好做優(yōu)這門功課，科學理解城市內涵是前提，多些人文情懷、少點急功近利是關鍵。務必從長計議，按照相關法律法規(guī)和城市建設要求，對已建城區(qū)，要查缺堵漏、補齊短板;對擬建城區(qū)，必須將基礎設施及其附屬設施的每個“細胞”不折不扣地納入城市發(fā)展整體，嚴格依法實行規(guī)劃和建設同步、管理和治理統(tǒng)一。

需要強調的是，對城市規(guī)劃區(qū)內的新建、擴建項目，特別是重大項目和工業(yè)園區(qū)等，更要優(yōu)先發(fā)展基礎設施及其附屬設施，以便項目建成后盡快發(fā)揮效益，實現保值和增值功能，使城市得到整體健康發(fā)展。