新建筑與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)將改造或拆除

晉升為國(guó)家級(jí)歷史文化名城的惠州，在傳統(tǒng)村落等文物的保護(hù)上不斷著力。16日，我們從市住建局獲悉，該局主導(dǎo)編制的《惠州市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)日前已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議并發(fā)布實(shí)施，文件針對(duì)如何保護(hù)和利用惠州境內(nèi)的傳統(tǒng)村落作出要求。

辦法介紹，在形成完善體系保護(hù)傳統(tǒng)村落的格局和構(gòu)建基礎(chǔ)上，對(duì)于村落的開(kāi)發(fā)利用持開(kāi)放態(tài)度。辦法鼓勵(lì)和支持各級(jí)企事業(yè)單位和個(gè)人積極參與，在不改變村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的前提下，采取多種方式參與開(kāi)發(fā)并實(shí)現(xiàn)相應(yīng)收益。而一旦出現(xiàn)擅自改變歷史建筑的違規(guī)使用行為，一旦新建構(gòu)建物與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)，則將依法予以整治改造或拆除。

60多個(gè)傳統(tǒng)村落將受益

作為歷史文化名城，惠州傳統(tǒng)村落眾多。記者從市住建局了解到，當(dāng)前，全市已知的古村落共有60多個(gè)，已有7個(gè)村落被納入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，另有10個(gè)被列入省傳統(tǒng)村落名單，使得如何保護(hù)和利用好豐富的傳統(tǒng)村落資源成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

辦法的出臺(tái)對(duì)此有效予以規(guī)范。為了進(jìn)一步明確范圍，辦法在傳統(tǒng)村落的定義上給予精確，指出保護(hù)對(duì)象為惠州境內(nèi)國(guó)家、省、市和縣(區(qū))級(jí)傳統(tǒng)村落，以及具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，包括形成年代較久遠(yuǎn)的具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的民宅、祠堂、牌坊、書(shū)院、樓、臺(tái)、亭、閣、塔、橋等建筑物。

具體到如何保護(hù)，辦法要求所有在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和其他活動(dòng)的行為，必須按照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃，并建立起完善的前期初審和建設(shè)監(jiān)督體系。而對(duì)于當(dāng)前可能仍未發(fā)現(xiàn)和收錄的古村落，辦法要求各級(jí)政府部門(mén)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)擁有的古村落資源應(yīng)做到清家底，做好普查工作并及時(shí)上報(bào)，盡早納入保護(hù)體系，做好保護(hù)工作。

鼓勵(lì)企業(yè)參與古村落活化利用

結(jié)合既有傳統(tǒng)村落的實(shí)際情況、村落居住的村民生活，以及各種往來(lái)活動(dòng)，如何在做好保護(hù)時(shí)不影響居民的正常生活?辦法指出，村落應(yīng)該得到整體保護(hù)，保持它的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。

在明確保護(hù)的方向后，辦法在如何推動(dòng)村落的活化利用方面作出指導(dǎo)。盡管文件中設(shè)置諸多條件給予限制，但仍鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與到傳統(tǒng)村落資源的開(kāi)發(fā)中來(lái)。

辦法介紹，資源的有效利用源于村落的有效保護(hù)，要求按照發(fā)展規(guī)劃逐步完成村落的基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境整治，在保護(hù)好傳統(tǒng)村落的文物、園林、河湖水系及道路等要素的前提下，可采取多種方式參與傳統(tǒng)村落的利用，恢復(fù)傳統(tǒng)村落的生機(jī)與活力。相關(guān)機(jī)構(gòu)可以合理享有傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的收益。

在開(kāi)發(fā)過(guò)程中企業(yè)的行為，辦法給出規(guī)范。要求無(wú)論是居住期間的村民還是前來(lái)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，歷史建筑的所有者和保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持歷史建筑的完好，不得擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì);針對(duì)已新建的構(gòu)建物，若與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)將依法予以整治改造或拆除;而對(duì)于采用傳統(tǒng)建筑風(fēng)格施工建設(shè)的則給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。