賣地求財(cái)絕不可取

    據(jù)悉，目前近四成省份財(cái)政收入未完成“雙過半”任務(wù)，使地方財(cái)政吃緊的窘境暴露無遺。多個(gè)地方政府開始在土地市場(chǎng)上動(dòng)作頻頻，重走賣地老路。對(duì)土地市場(chǎng)十分依賴，且財(cái)政吃緊的地方政府也抓緊推地。

    溫州市政府大擺“地產(chǎn)宴席”，一次性推出52宗共計(jì)3220畝土地，供應(yīng)力度前所未有。本月27日，杭州占地達(dá)456畝的主城區(qū)7宗地塊以前所未有的齊整陣容低調(diào)出讓，獲得出讓金總收入54億元。其中，5宗直接以起拍價(jià)成交。龍湖和萬科均以底價(jià)拿走奧體單元宅地及普福宅地，祥符宅地稍有爭(zhēng)搶，但溢價(jià)率也都在15%以內(nèi)。

    同一天，北京市土地整理儲(chǔ)備中心也公布11宗經(jīng)營(yíng)性用地出讓公告，其中宅地9宗，這11宗地塊將從9月17日開始競(jìng)價(jià)。這是8月17日以來，第三次集中推出入市地塊，截至目前，9月將交易的地塊達(dá)到23宗，其中宅地14宗，將迎來本市土地最集中的交易高峰。

    24日，石家莊市國(guó)土資源局公開出讓8宗土地使用權(quán)，本次出讓的8宗土地最大的亮點(diǎn)為市內(nèi)熱點(diǎn)區(qū)域地塊，且多為二環(huán)以內(nèi)位置絕佳的黃金板塊。武漢市迎來今年最大規(guī)模的土地拍賣，共有36宗地集中推出。廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局發(fā)布公告稱，該市將于9月7日也就是“投洽會(huì)”期間，公開出讓17幅地塊。

    樓市調(diào)控導(dǎo)致土地收入減少，地方財(cái)政進(jìn)而吃緊是地方加速推地的重要原因。全國(guó)政府性基金收入從2008年的15618億元猛增到2011年的41363億元，年均增長(zhǎng)38.4%，其中土地轉(zhuǎn)讓收入大概占到70%以上。受土地出讓成交額大幅下降影響，上半年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。

    雖然賣地會(huì)改善財(cái)政收入狀況，但也要有條件，即要有地可賣，且建設(shè)用地指標(biāo)充分。地方政府還是要通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，避免過多地依賴非稅收入的增長(zhǎng)來維持公共財(cái)政，否則財(cái)政收入結(jié)構(gòu)將更不合理，進(jìn)而危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。