小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止
北京清理整治小產(chǎn)權(quán)房的思路是，對在建項目將責(zé)令停工、停售，查封工地，拆除售樓處，查封施工機械，遣散施工隊伍；對在售項目將責(zé)令停售、拆除售樓處，查封已建未售房屋等。整治思路堪稱嚴厲，然而真正動了真格的清理項目多是占用耕地林地的小產(chǎn)權(quán)房，其他區(qū)域的在建、在售項目清理進度不大�？紤]到全部清理的難度和資金補償額度等問題，小產(chǎn)權(quán)房很可能有條件轉(zhuǎn)正。特別是其中符合規(guī)劃、已建已售的小產(chǎn)權(quán)房。但具體清理的時間起點等，有待國務(wù)院統(tǒng)一整治方案明確。
按照北京國土局此前發(fā)布的消息，小產(chǎn)權(quán)房的清理整治，以區(qū)縣政府為責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)仍在利用集體土地違法建設(shè)銷售（變相銷售）的住宅項目；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為清理整治單元，逐村清查，造冊登記，隨時清查處理。
相關(guān)的配套問責(zé)機制也已建立，北京去年年底發(fā)布的《關(guān)于建立健全共同查處利用集體土地違法建設(shè)銷售住宅行為責(zé)任機制的通知》稱，違法行為頻發(fā)或查處制止不力的區(qū)縣政府主要負責(zé)人，將被約談。非法占用基本農(nóng)田5畝以上或非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上的開發(fā)單位負責(zé)人，將按規(guī)定移送司法機關(guān)處理等。小產(chǎn)權(quán)房處理涉及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及購房者等多重利益，在推動清理整治工作時，也必須平衡各方利益，確保社會穩(wěn)定。
8月中下旬，昌平、懷柔、通州等多個郊區(qū)，小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)和銷售仍在繼續(xù)。大部分的小產(chǎn)權(quán)房項目依然打著“不限購、不限外”的口號叫賣。由于無需繳納土地出讓金和房地產(chǎn)相關(guān)稅費，小產(chǎn)權(quán)房價格大多是同區(qū)域大產(chǎn)權(quán)房價格的40%-60%，在普通商品房價格不斷上漲的同時，也推高小產(chǎn)權(quán)房需求。
在限購政策下，部分無購房資格的"剛需"開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)小產(chǎn)權(quán)房，價格一度有逼近大產(chǎn)權(quán)房的趨勢。由于沒有完善的銷售手續(xù)，小產(chǎn)權(quán)房的房屋數(shù)量很難統(tǒng)計，中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉援引各機構(gòu)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，北京目前小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量約占整個房地產(chǎn)市場的20%，涉及近30萬戶家庭，主要分布在通州、順義、懷柔、昌平和密云等郊區(qū)縣。
牽扯上萬購房者和村民甚至地方政府的利益，小產(chǎn)權(quán)房成了燙手山芋，誰都不敢輕易動。相關(guān)法律法規(guī)的空白也是原因。迄今小產(chǎn)權(quán)房政策法律規(guī)定中存在很多模糊不清的地方，給打擦邊球行為留下空間。
《中華人民共和國憲法》規(guī)定“參加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山”；“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”�！锻恋毓芾矸ā芬�(guī)定“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外”。
在小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)法律法規(guī)空白之際，地方確實存在創(chuàng)新轉(zhuǎn)正的空間，比如借戶籍制度改革、“村改居”為小產(chǎn)權(quán)房正名。有條件的轉(zhuǎn)正可能是共贏。如果對于現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房進行拆除，不僅造成資源浪費和環(huán)境污染，光資金補償成本就很龐大。
根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國小產(chǎn)權(quán)房面積約60億平方米，如果只清除1/60的小產(chǎn)權(quán)房（這些屬于小產(chǎn)權(quán)房中違規(guī)最惡劣的情況），也是1億平方米，按照每平方米5000元來補償?shù)脑�，至少需�?000億元資金補償給居民。
國家發(fā)改委8月6日印發(fā)《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展"十二五"規(guī)劃》稱，“十二五”期間，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4000萬人，并推進城鄉(xiāng)一體化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，包括按照同地同價原則及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補償，將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，納入現(xiàn)行的城市國有土地市場統(tǒng)一管理。
